Главная / Сопровождение сделок / Закон о сертификации 2022

Закон о сертификации 2022

Содержание

1 Новый закон позволит быстрее признавать недействительными сертификаты на небезопасную продукцию
2 Постановление Правительства РФ от № 1265 Об утверждении Правил обязательного подтверждения соответствия продукции, указанной в абзаце первом пункта 3 статьи 46 Федерального закона О техническом регулировании
3 Что ждёт рынок оценки соответствия в 2022 году
4 Прослеживаемость импортных товаров с июля 2022 года: инструкция по применению НСПТ
5 Обязательная маркировка товаров на 2022 год

При определении, входит ли одежда в перечень товаров для маркировки с 2022 года, необходимо руководствоваться технической документацией к товару, а не ее внешним видом. Производителям следует внимательно и максимально точно выбрать код ТН ВЭД и соотнести его с кодами, указанными в распоряжении об обязательной маркировке.

Для того чтобы товары, подлежащие маркировке, правильно оформить, необходимо зарегистрироваться в системе «Честный знак» и нанести на товары специальные коды. Кроме того, розничные продавцы обязаны указывать в чеке код товара в любом случае. До 20 апреля было послабление в этой части при продаже товаров через курьера или по почте.

Во-первых, разберемся, кого закон обязал заниматься маркировкой товаров с 2022 года. Это должны делать все участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке. В п. 19 ст. 2 федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ указано, что к таким участникам приравниваются все хозсубьекты, которые взаимодействуют с товаром:

Не все товары входят в перечень товаров, подлежащих маркировке. Да и сроки, когда маркировка станет непременным атрибутом производства и продаж, варьируются в зависимости от вида товара. Ниже приведем перечень товаров с обязательной маркировкой в 2022 году:

Конечный покупатель, когда он является организацией или ИП: если товар куплен для личных или хозяйственных нужд предпринимателя или предприятия, то маркировать товар уже не следует.
Посредники при продаже товаров.
Те, кто оказывает услуги по перевозке, доставке, упаковке и пр.

торговые объекты освобождены от ряда ранее установленных обязанностей. В список упраздненных входит обязанность организовывать круглосуточное дежурство персонала — теперь это не требуется даже в тех ситуациях, когда их работа предполагает ночное нахождение людей в торговой точке. Кроме этого, сокращена зона действия запрета на выполнение погрузки и выгрузки товаров по путям эвакуации: теперь в рабочее время объекта нельзя занимать для этих целей только те из них, которые непосредственно организованы для эвакуации покупателей;
для ряда отдельных объектов установлена возможность курения табака в случае, если здесь организованы специальные места для курения. К таким объектам теперь относятся склады, базы, злаковые поля, сенокосные территории, хлебоприемные пункты, взрыво- и пожаоопасные участки, производства, где используются легковоспламеняющихся вещества, и некоторыеиные объекты. Ранее курение в таких местах было полностью запрещено;
необходимость указания категории пожарной и взрывной опасности, а также класса зоны на дверях большей части помещений, имеющих складское или производственное назначение. Единственным исключением из состава этого требования становятся помещения, которые в соответствии с действующим порядком входят в категорию Д;
запрет использования открытого огня на балконах и лоджиях, расположенных на объектах жилого назначения, включая многоквартирные дома, общежития и гостиницы;
необходимость информирования зрителей, посещающих культурные и зрелищные объекты, о требованиях действующих правил пожарной безопасности, а также местах расположения средств тушения возгораний и расположении эвакуационных выходов. Такое информирование должно выполняться путем трансляции голосового сообщения до начала сеанса, спектакля или шоу;
согласно требованиям пожарной безопасности установлены новые правила организации работы медицинских организаций, а также оформления проектной документации для таких объектов. В стационарных организациях, которые предполагают пребывание пациентов с тяжелыми заболеваниями, ограничивающими возможность самостоятельного передвижения, а также детей, палаты для этих категорий пациентов должны располагаться в основном на первых этажах. При этом в цокольных этажах медицинских организаций запрещено размещать кладовые и склады, если это прямо не указано в проектной документации.

Однако основной фактор, которым руководствуются в этой работе специалисты МЧС – это увеличение степени защищенности граждан в опасных ситуациях, а также снижение общего количества пожаров и тяжести их последствий. В этой связи ведомство предложило внести серьезные изменения в содержание основных правовых документов, регулирующих вопросы выполнения требований пожарной безопасности в России. Соответствующие предложения уже опубликованы на государственном портале проектов. Они предполагают поправки в:

Этот нормативный документ применяется уже несколько лет, однако в 2022 году в него был внесен ряд серьезных изменений. Это произошло в связи с вступлением в действие постановлений Правительства от 7.03.2022 N 248 и от 20.09.2022 N 1216. Согласно рассматриваемым правовым документам в этой области вводятся следующие новые требования:

Для каждой конкретной группы продуктов разрабатывается отдельный технический регламент. В общей сложности с момента начала работы в этом направлении приняты и вступили в действие уже более 40 таких документов. Однако до последнего времени в области выполнения требований пожарной безопасности государства, входящие в состав ЕАЭС, руководствовались национальными нормативами. Это связано с высоким уровнем сложности и ответственности контроля в рассматриваемой области, поскольку непроработанность надзорных и административных процедур обусловливает серьезные риски, включая риски для здоровья граждан и даже их жизни.

вещества, применяемые для тушения возгораний, включая порошки и пенообразователи;
средства обеспечения огнезащиты для разных типов конструкций;
электромонтажная продукция погонажной группы;
огнетушители;
автономные типы устройств, используемых для тушения возгораний;
пожарные краны и шкафы;
средства для тушения пожаров мобильного типа;
технические элементы, применяемые в виде компонентов систем пожарной автоматики, включая системы пожарной сигнализации, оповещения, автоматического управления эвакуацией граждан в случае возгорания и проч.;
технические элементы, применяемые в роли компонентов автоматических систем тушения возгораний, включая автономные, модульные и роботизированные установки пожаротушения;
роботизированная техника для тушения возгораний;
специальные средства защиты органов дыхания и зрения от продуктов горения;
защитная одежда для пожарных, а также профессиональные средства защиты отдельных частей тела;
устройства и техника для спасения людей, находящихся на высоте, в случае пожара;
инструменты для осуществления спасательных и иных работ при пожаре;
дополнительное снаряжение, используемое для организации работы пожарных;
пожарная техника и оборудование;
вещества и материалы для заполнения проемов и организации противопожарных преград;
технические приборы, входящие в состав систем противодымной вентиляции.

Вам может понравиться => При Ликвидации Филиала Как Увольняют Декретников

Новый закон позволит быстрее признавать недействительными сертификаты на небезопасную продукцию

Закон определяет порядок признания недействительными деклараций о соответствии и сертификатов соответствия. Ранее в законодательстве Российской Федерации в области технического регулирования отсутствовал такой механизм, что затрудняло своевременное изъятие из обращения опасной и незаконно выпущенной в обращение продукции.

Предусматривается возможность передачи на основе договора прав и обязанностей органа по сертификации в отношении сертификата соответствия, выданного на серийную продукцию, другому органу по сертификации, аккредитованному в национальной системе аккредитации.

Документом предусмотрен переход на реестровую модель ведения документов об оценке соответствия, предполагающий отказ от бланков сертификатов соответствия. Юридическое значение будут иметь записи о сертификатах и декларациях, содержащиеся в электронных реестрах Росаккредитации.

Правительство Российской Федерации наделяется полномочиями по утверждению порядка проверки сертификатов и деклараций органами государственного контроля (надзора), а также порядка проведения обязательной сертификации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия.

Закон вводит понятия «недействительность декларации о соответствии» и «недействительность сертификата соответствия». Порядок признания сертификатов и деклараций недействительными будет установлен Правительством Российской Федерации. В Порядке будут предусмотрены случаи, когда сертификаты и декларации подлежат признанию недействительными, сроки принятия соответствующих решений, а также порядок информирования потребителей о признании таких сертификатов и деклараций недействительными.

Постановление Правительства РФ от № 1265 Об утверждении Правил обязательного подтверждения соответствия продукции, указанной в абзаце первом пункта 3 статьи 46 Федерального закона О техническом регулировании

«изготовитель» — юридическое лицо или физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством Российской Федерации, или иностранный изготовитель, осуществляющие от своего имени производство или производство и реализацию продукции и ответственные за ее соответствие установленным требованиям;

4. Обязательное подтверждение соответствия продукции осуществляется в соответствии с настоящими Правилами. Национальные стандарты Российской Федерации согласно приложению, в которых устанавливаются правила (порядок) подтверждения соответствия конкретной продукции, применяются в части, не противоречащей настоящим Правилам.

3. Заявителем при обязательном подтверждении соответствия продукции является зарегистрированное на территории Российской Федерации в установленном законодательством Российской Федерации порядке юридическое лицо, или физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством Российской Федерации, являющиеся изготовителем (уполномоченным изготовителем лицом), продавцом или импортером продукции.

1. Настоящие Правила устанавливают порядок обязательного подтверждения соответствия продукции, включенной в единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единый перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия, утверждаемые Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 46 Федерального закона «О техническом регулировании» (далее соответственно — обязательное подтверждение соответствия продукции, продукция).

«продукция серийного производства» — продукция, изготавливаемая по одной и той же технической документации с использованием единого технологического процесса и выпускаемая в обращение на территории Российской Федерации в виде последовательного ряда единиц продукции или периодически повторяющихся партий продукции, применительно к которой проводится подтверждение соответствия;

Что ждёт рынок оценки соответствия в 2022 году

В сведениях о продукции теперь надо указывать её GTIN (Global Trade Item Number — глобальный номер товарной позиции) и GLN её производителя (Global Location Number — глобальный номер местонахождения), если они есть. Об этих загадочных аббревиатурах мы обязательно расскажем в ближайшее время, подписывайтесь, чтобы ничего не пропустить.

Также в 248-ФЗ описан риск-ориентированный подход к надзору, который очень кратко можно сформулировать так: чем ниже категория риска у контролируемого лица, тем реже его будут проверять надзорные органы (и наоборот: чем выше — тем больше проверок). Но пока что это только законодательная теория, которой ещё очень далеко до правоприменительной практики.

Когда лаборатория проводит испытания продукции, то должна сразу загружать их результаты во ФГИС. И когда затем заявитель регистрирует по ним во ФГИС декларацию (или орган регистрирует сертификат), то он теперь не загружает сканы имеющихся у него протоколов испытаний, а выбирает из уже загруженных.

Одно ясно уже сейчас — государственный контроль за безопасностью продукции проникает всё глубже в бизнес-процессы производителей и продавцов. Он распространяется уже не только на саму продукцию, но всё больше и на процессы её производства и реализации, на правильность оформления технической документации. Поэтому работать с надёжными партнёрами важно, как никогда.

Начиная с нового года, регистрация деклараций о соответствии продукции, за исключением отдельных групп продукции, будет осуществляться самими заявителями через электронный сервис ФГИС Росаккредитация, что закреплено положениями приказа Минэкономразвития № 478 от 31 июля 2022 г.

Начиная с 1 августа 2022 г., в сервис ФГИС Росаккредитация будут направляться все сведения, касающиеся инспекционного контроля над сертифицируемой продукцией. Речь идет о загрузке данных по плановому и внеплановому инспекционному контролю с указанием дат, переноса и причины изменения даты, и самих скан-копий результатов с датой и номером акта проверки.

Нельзя не отметить, ввода с 1 января 2022 г. требования по обязательному указанию в заявлении о регистрации декларации уникального номера предприятия (УНП/GLN Global Location Number) и международного кода GTIN (Global Trade Item Number), в случаях, когда продукция производится за пределами стран-участниц ЕАЭС.

Также с 1 августа 2022 г., выдача сертификата станет невозможной, если заявитель-производитель не зарегистрирован в установленном порядке на территории Российской Федерации в специальном реестре уведомлений (утвержден постановлением Правительства Российской Федерации № 584 от 16 июля 2009 г.).

Документом установлено формирование «электронного дела по декларации». Это означает, что регистрация декларации будет осуществляться в электронном виде путем внесения в специальный сервис не только сведений о декларации и ее сопутствующих документов, но и их скан-копий, заверенных усиленной квалифицированной электронной подписью.

Почему появился закон о техническом регулировании (№ 184-ФЗ)
Подтверждение соответствия продукции на территории РФ и ЕАЭС. Три основные системы подтверждения соответствия. Перечни продукции. Примеры систем добровольной сертификации
Отличие сертификата соответствия от декларации о соответствии. Изменения в порядке регистрации деклараций с 2022 года. Различие в бланках документов
Схема (или порядок) действий при сертификации. Последовательность процедур, их исполнители и документы по итогам каждой процедуры. Решение КТС № 621 от 07.04.2011 и Решение Совета ЕЭК № 44 от 18.04.2022
Схема 1с и 1д: описание
Что делать, если продукция не подлежит обязательной сертификации. Решение по заявке. Отказное письмо (информационное письмо);
Знаки соответствия
Реестры аккредитованных лиц и выданных документов. Как проверить, есть ли у органа по сертификации или испытательной лаборатории право на работу (как работать с реестром ФСА). Как проверить лицо, занимающееся добровольной сертификацией (как работать с реестром Росстандарта)
Причины, по которым Росаккредитация приостанавливает действие аттестата аккредитации
Права и обязанности заявителя (п.2 ст. 28 № 184-ФЗ)
Риски заявителя и изготовителя. Ответственность за нарушения
Распространенные ошибки заявителей, или как можно понять, что оценки соответствия не было
Примеры предложений недобросовестных лиц: что должно насторожить
Как избежать «левых» документов об оценке соответствия
Нововведения в сфере оценки соответствия: Постановление Правительства РФ № 1856 от 18.11.2022, Приказ Минэкономразвития № 704 от 24.10.2022, Приказ Минэкономразвития № 478 от 31.07.2022
Документы и сведения, вносимые в реестр к сертификатам
Документы и сведения, вносимые в реестр к декларациям

Что вы думаете о ситуации, когда для подтверждения соответствия в рамках оформления нового сертификата на складе уполномоченного лица отбираются образцы, которые уже сертифицированы, а других образцов нет? Якобы так заказчик экономит деньги на ввоз. Является ли эта схема рабочей и не противоречит ли закону?
Обязательные документы при декларировании продукции 410122032?
Отличия схем 1д и 5д? Как быстро задекларировать по 5д при наличии 1д?
GTIN и GLN – для чего и когда требуются?
При оформлении декларации по схеме 5д требуется ли сначала ввезти оборудование по письму для проведения тестирования?
Перечень запчастей, подлежащих сертификации по ТР ТС 018/2011, не конечен, много двояких толкований и домыслов, как их трактовать? Кто проводит проверки по наличию сертификатов и маркировки ЕАС?
Срок действия протоколов испытаний, которые применяются при декларировании? Каким документом это регламентируется?
Сведения о добровольных сертификатах соответствия на продукцию, услуги или системы менеджмента должны в обязательном порядке передаваться в реестр ФСА? Если да, то с какой даты?
Что стало с добровольной сертификацией по ГОСТ Р? Ее отменили?
Один эксперт говорит, что оборудование подлежит сертификации, а другой – что нет. Кому верить?

Вам может понравиться => Прожиточный Минимум На 2 Квартал 2022

При этом доказательственные материалы, в том числе протоколы исследований (испытаний), измерений продукции, должны содержать информацию обо всех показателях (характеристиках), подтверждающих соответствие продукции, указанной в сертификате соответствия, установленным требованиям.

и) приостанавливать или прекращать реализацию продукции, если срок действия сертификата соответствия или декларации о соответствии истек, за исключением продукции, выпущенной в обращение на территории Российской Федерации во время действия декларации о соответствии или сертификата соответствия, в течение срока годности или срока службы продукции.

а) полное наименование заявителя, его место нахождения (адрес юридического лица) и адрес (адреса) места осуществления деятельности (в случае, если адреса различаются) — для юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии), место жительства и адрес (адреса) места осуществления деятельности (в случае, если адреса различаются) — для физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, а также основной государственный регистрационный номер, банковские реквизиты, номер телефона и адрес электронной почты юридического лица или индивидуального предпринимателя (заявителя на проведение сертификации);

36. Оценка производства является одним из этапов сертификации серийно изготавливаемой продукции и проводится в целях установления необходимых условий для обеспечения постоянного (стабильного) соответствия выпускаемой продукции установленным требованиям, если это предусмотрено схемой сертификации.

5. ГОСТ Р 58289-2022 «Оценка соответствия. Правила сертификации электрической энергии» утвержден приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29 ноября 2022 г. N 1038-ст «Об утверждении национального стандарта Российской Федерации».

18 ноября Правительство Российской Федерации утвердило постановление №1856 «О порядке формирования и ведения единого реестра сертификатов соответствия, предоставления содержащихся в указанном реестре сведений и оплаты за предоставление таких сведений» (далее – Постановление). Документ, разработанный Минэкономразвитием России при участии Росаккредитации, предполагает с 1 января 2022 года создание единого электронного реестра. В реестре будут храниться сведения о выданных документах и все сведения, которые необходимы для выдачи сертификатов соответствия. Подписание документов будет осуществляться с помощью квалифицированной электронной подписи.

Правительство также полагает, что в реестре будут содержаться сведения о проведении органом по сертификации периодических инспекционных проверок. Введение единого реестра, как считают в Минэкономике, позволит повысить эффективность работы с данными в области аккредитации и уменьшить нарушения в установленных процедурах сертификации.

Наличие в реестре всех необходимых сведений о выдаваемых сертификатах позволит Росаккредитации обеспечить работу с данными в сфере аккредитации на качественно новом уровне. Бизнес и общество получат источник актуальных данных о всей продукции, сертифицируемой в России»,— отметил глава Департамент государственной политики в сфере лицензирования, контрольно-надзорной деятельности, аккредитации и саморегулирования Александр Вдовин.

Вам может понравиться => Продали Квартиру,В Которой Собственниками Были Дети Как Отчитаться В 3-Ндфл

Прослеживаемость импортных товаров с июля 2022 года: инструкция по применению НСПТ

комплектующие помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, то есть не имеют ограничений по их использованию;
импортируемые запчасти помещены под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, то есть перерабатываются резидентами таких свободных экономических зон как Алабуга, Титановая долина, или под схожую таможенную процедуру свободного склада.

холодильники, морозильники бытовые и промышленные;
стиральные машины бытовые и промышленные;
мониторы, проекторы, телевизионные приёмники;
коляски детские;
автокресла детские;
тепловые промышленные насосы;
автопогрузчики, бульдозеры, экскаваторы, дорожные катки.

импорт;
наличие на 08.07.2022 остатков прослеживаемого товара на праве собственности, которые в дальнейшем планируется передать по одному из нижеприведенных оснований;
покупка и продажа на территории РФ у российских контрагентов;
передача товара комиссионеру комитентом в целях последующей реализации, если агент действует от своего имени;
передача или получение права собственности на безвозмездной основе;
передача и получение товара, не связанная с реализацией (реорганизация, взнос в уставный капитал и т.д.);
прекращение прослеживаемости товара (в том числе продажа физическим лицам для личного потребления, самозанятым, передача в производство для изготовления новых товаров, утилизация, утрата и недостача);
возобновление прослеживаемости товара (в том числе возврат от физических лиц и самозанятых ранее проданного товара, возврат непеработанных остатков из производства);
экспорт.

Счёт-фактуру с 1 июля 2022 года нужно составлять по новой форме. Её дополнили полями для внесения реквизитов прослеживаемости (РНПТ, единица измерения и количество). В один счёт-фактуру можно включать как прослеживаемые товары, так и обычные. Подробнее об особенностях заполнения нового счёта-фактуры читайте в нашей статье.

Партии товара присваивается специальный номер, который участники оборота потом указывают во всех документах при его перепродаже. На сами предметы идентификатор наносить не нужно — это одно из отличий от системы маркировки. Участие в системе прослеживаемости — это отдельная обязанность, не связанная с маркировкой, товар не будет одновременно участвовать в обеих системах контроля.

Отдельного упоминания заслуживают ювелирные изделия. С 1 января 2022 стартовала обязательная маркировка алмазов, сапфиров, изумрудов, бриллиантов, палладиевого и платинового порошков, золота, платины и золотых монет. К 1 июля оборот немаркированных драгоценностей планируют запретить.

В представленный перечень не входят шины и автопокрышки. Нанесение средств идентификации на товары этой категории началось еще в 2022. С 1 ноября производителям запрещено выпускать немаркированные шины и автомобильные покрышки, а импортерам — транспортировать их на территорию РФ. До 01.03.2022 за участниками рынка остается право хранить немаркированные остатки, но реализация товаров упомянутой категории без средств идентификации уже запрещена.

Старт обязательной маркировки продуктов, входящих в категории «Сыр» и «Мороженое», перенесен на 1 июня. К 1 декабря 2023 процедура должна охватить молочные продукты всех групп, а для товаров со сроками хранения более 40 суток планируют ввести поэкземплярный учет. На момент публикации действует единый веб-интерфейс для интеграции информационных систем контроля за оборотом молочной продукции — ФГИС «Меркурий». Электронная площадка обеспечивает возможность оформления ВСД через ГИС МТ «Честный ЗНАК».

Что касается парфюмерной продукции (духов и туалетной воды), для производителей ее маркировка также началась в 2022 г. Но до 30 сентября 2022 г. разрешено продавать немаркированные остатки. Полный вывод из товарооборота парфюмерии без средств идентификации ожидается 1 декабря текущего года. Промаркировать остатки духов и туалетной воды до указанной даты смогут только зарегистрированные пользователи системы «Честный ЗНАК», представившие товарные описания до 31 октября.

Что касается велосипедов и велосипедных рам, до момента подписания вышеупомянутого распоряжения информация по срокам маркировки этих товаров не публиковалась. Теперь они официально утверждены, и участники рынка смогут начать подготовку к работе по новым правилам.

Обязательная маркировка товаров на 2022 год

Кожаная одежда;
Блузки (в том числе детские);
Женские и мужские (в том числе детские):
- куртки,
- пальто,
- ветровки,
- анораки,
- плащи;
Постельное белье;
Столовое белье;
Кухонное и туалетное белье;
Мороженое и сыры;
Ювелирные изделия идрагоценные металлы (не входит в систему Честный ЗНАК, учитывают в ГИИС ДМДК);
Отдельные виды молочной продукции.

К сведению. Национальный каталог послужит обширным справочником всех товаров Российского рынка с детальным описанием. По планам у каждого наименования продукции появится свой уникальный профайл в каталоге, в котором также будет храниться сопроводительная и разрешительная документация.

Мы с вами уже разобрались со сроками, перечнем и знаем когда вводится запрет на оборот немаркированной продукции, в том числе и молочной. А в следующем подразделе разберемся, какие существуют этапы маркировки товаров — что нужно сделать и до каких чисел можно внести остатки в госсистему.

Велосипеды — по 31 мая 2022 года (завершён);
Упакованная вода — по 1 марта 2022 года (завершён);
Кресла-коляски — по 1 июня 2022 года (завершён);
Пиво и пивные напитки — по 31 августа 2022 года;
Биологически активные добавки к пище (БАДы) — по 31 августа 2022 года.

Для сканирования при приемке или продаже покупателю (физическому или юридическому лицу), понадобится: специальное бесплатное приложение на телефон (например GetMark) или классические сканеры с поддержкой считывания 2D штрихкодов (например АТОЛ, Honeywell и т.п.) и ТСД (терминал сбора данных). Подробнее вы можете прочитать в статье: «Сканер DataMatrix, как выбрать и купить».

16 Фев 2022 polrostov 319