Актуальные Проблемы Современной Адвокатуры
Содержание
- 1 Современные проблемы адвокатуры в России
- 2 Проблемы адвокатуры
- 3 Основные проблемы адвокатуры и пути их решения
- 4 Современные проблемы адвокатуры России тема диссертации и автореферата по ВАК РФ, кандидат юридических наук Авдеева, Марина Анатольевна
- 5 Доклад: Перспективы реформирования адвокатской деятельности и проблемы ее реализации на стадии предварительного расследования
Современные проблемы адвокатуры в России
Государство также не приняло во внимание мнение адвокатского сообщества, заключавшееся в категорическом отношении к созданию государственных юридических бюро, в предусмотренном законодателем порядке, так как учрежденная система государственных юридических бюро фактически является параллельной адвокатской структурой. Это решение абсолютно не соответствует интересам рациональности и эффективности, так как финансируется новая система, а оказание юридической помощи малоимущим не приобретает более доступный характер.
5. На адвоката распространяются решения Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации и решения адвокатской палаты того субъекта Российской Федерации, на территории которого действует бюро, настоящий Федеральный закон, Кодекс профессиональной этики адвоката и иные нормативные акты, регулирующие деятельность адвоката».
Резолюция об адвокатской этике связана с распространенным в сети «Интернет» открытым обращением группы адвокатов из 32 человек, состоящих в реестрах адвокатских палат пяти субъектов РФ, на имя председателя СК РФ относительно финансово-хозяйственной деятельности АП Республики Башкортостан. «Отчасти я даже благодарен нашим коллегам, которые дали нам повод напомнить адвокатуре о том, что у нас есть традиции и правила», – заметил Юрий Пилипенко, предложив тем, кто хочет узнать об этом подробнее, посмотреть выступление на Съезде мэтра адвокатуры Генри Марковича Резника: «Лучше, чем сказал он и как написано в тексте резолюции, за которую проголосовали большинство делегатов Съезда, не скажешь». В связи с этой ситуацией президент ФПА РФ также высказал несколько суждений, касающихся соотношения Конституции РФ, Закона об адвокатуре и Кодекса профессиональной этики адвоката.
Говоря о резолюции о налогообложении адвокатов, он отметил, что индивидуальные предприниматели и физические лица, оказывающие юридические услуги, в плане налогообложения находятся в более выгодном положении по сравнению с адвокатами, которые платят НДФЛ в размере 13%. Съезд обратил внимание на эту несправедливость, создана специальная рабочая группа, которая занимается подготовкой предложений для органов законодательной власти.
В связи с объективной важностью публичной функции адвокатуры, которая выражается в обеспечении прав граждан и юридических лиц квалифицированной юридической помощью, необходимо вести планомерную работу по формированию уважения в обществе к профессии адвоката. Достигнуть этого возможно исключительно путем принятия на законодательном уровне таких механизмов защиты адвоката, которые будут действенными.
20 марта 2022 г. в Совете Федерации состоялся круглый стол «Защита прав адвокатов как инструмент обеспечения правосудия», на котором выступил президент Федеральной палаты адвокатов РФ Юрий Пилипенко. Он сообщил, что воспрепятствование профессиональной деятельности адвокатов является проблемой не российской адвокатуры, а общества и государства, поскольку адвокаты представляют не собственные интересы, а интересы своих доверителей — российских граждан [17]. Также он привел данные официальной статистики, в соответствии с которыми в 2017 г. количество обысков у адвокатов составило 34 случая, а в 2022 г. — 40. Кроме того, в 2022 г. подана 2031 жалоба на нарушение профессиональных прав адвокатов. Из жалоб, поданных в следственные органы, прокуратуру и суд, удовлетворено следственными органами 4 %, прокуратурой — 10 %, судами — 12 %. А еще Юрий Пилипенко отметил, что в 2017 г. были убиты два адвоката, а за все время мониторинга, т.е. за 15 лет, — 47. При этом в 2022 г. убийств адвокатов не было.
Проблемы адвокатуры
Современный этап развития адвокатуры в нашей страны был обозначен в связи с принятием в 2002 году нового федерального закона, регулятивное воздействие которого было направлено на упорядочение адвокатской деятельности и организацию адвокатуры в целом. В частности, данным законом были разрешены многие существовавшие ранее проблемы, связанные с определением правового статуса адвокатских образований, однако неизбежно и вполне закономерно с течением времени возникают вопросы дальнейшего совершенствования организации и деятельности рассматриваемого института.
В то же время подобный запрет обнаруживается применительно к государственным и муниципальным служащим, каковыми, как известно, в силу прямого указания законодателя адвокаты не являются. При этом адвокаты не пользуются такими же гарантиями профессиональной деятельности или социально-имущественного обеспечения, которые присущи государственным служащим.
Основные проблемы адвокатуры и пути их решения
Еще раз хочу подчеркнуть – с моей точки зрения проблемы адвокатуры на современном этапе возможно решать лишь при условии акцентирования внимания Правительства РФ на тех возможных вариантах, которые не требуют дополнительных расходов государственного бюджета.
Основной задачей Правил является восполнение пробела в правовом регулировании рынка квалифицированной юридической помощи, устранение имеющихся противоречий в применении отдельных норм права, пресечение недобросовестной конкуренции и преступных действий, допускаемых отдельными участниками данного рынка.
В марте 2022 года в Невском районном суде Санкт-Петербурга судебные приставы толкали и сбивали с ног адвокатов Евгения Смирнова, Ивана Павлова и Евгения Тонкова, а также угрожали сломать руки за общение с находящимися в стеклянном «аквариуме» обвиняемыми. Частично такое поведение приставов происходило в присутствии судьи, а сами приставы оправдывались разрешением председателя суда.
Резонансной стала история сочинского адвоката Михаила Беньяша, который приехал в Краснодар оказывать юридическую помощь задержанным на протестной акции. По словам Беньяша, оперативники схватили его и сопровождавшую его доверительницу, силой затолкали их в свою машину, а в салоне стали душить, выдавливать глаза и избивать. Поначалу полицейские составили протокол на Беньяша за «неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции», которое выразилось в том, что он «стал наносить себе телесные повреждения по разным частям лица» и отказывался «прекратить самоистязание». Позже у полицейских уже возникли «ушибы и ссадины неизвестного происхождения» и появились показания о том, что адвокат успел избить не только себя, но и их самих. Следователи работали в интересах оперативников и возбудили уголовное дело в отношении Беньяша по 318 статье.
Однако уже в 1832 году была сделана попытка ввести организацию в представительство сторон для коммерческих судов, собственно говоря, с этой целью и был создан институт присяжных стряпчих. Несмотря на это присяжные стряпчие выполняли всю ту же роль и не пользовались особым доверием или авторитетом со стороны общества, которое основной причиной несоблюдения законодательства и злоупотребление властью судом видит неверно организованную деятельность адвокатуры.
Второй институт касается депутатов при следствии, который включал в себя функции и прокурорского надзора, и общественного контроля, и адвокатуры. Без депутатов не начинались следственные действия, и в случае несогласия со следователем прикладывалось заявление.
Современные проблемы адвокатуры России тема диссертации и автореферата по ВАК РФ, кандидат юридических наук Авдеева, Марина Анатольевна
5) в работе предлагается, при исчислении оплаты труда адвоката, участвующего в уголовном судопроизводстве по назначению органов предварительного следствия, органов дознания, прокурора или суда, вернуться к прежней формулировке п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2003 г. № 400 «О размере оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора или суда», устанавливавшего исчисление размера оплаты труда адвоката за один день участия в качестве защитника не менее 1/4 МРОТ и не более МРОТ. При этом МРОТ необходимо исчислять исходя из размера, установленного с 1 сентября 2007 г. в сумме 2 300 руб., а также с учетом последующих изменений МРОТ;
Ярким примером игнорирования адвокатуры и ее интересов, как показало исследование, является внедрение с 1 января 2006 г. эксперимента по созданию государственной системы оказания бесплатной юридической помощи малоимущим на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 22 августа 2005 г. № 534 «О проведении эксперимента по созданию государственной системы оказания бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам». Проведенный в работе анализ показывает, что государство абсолютно не хотело слышать представителей адвокатского сообщества, которые выступали и выступают категорически против создания государственных юридических бюро в том виде, как их предусмотрел законодатель. Сегодня получается, что на одной территории вместе с уже существующими адвокатскими образованиями действуют государственные юридические бюро и их филиалы. В итоге, созданную в ходе эксперимента систему государственных юридических бюро фактически можно назвать параллельной адвокатской структурой, с которой так активно боролось все адвокатское сообщество. Проведенный в работе анализ показывает несостоятельность эксперимента и с точки зрения рациональности и эффективности использования выделенных на это денежных средств. По сути дела финансируется новая система, а не сама юридическая помощь малоимущим.
На наш взгляд, данные реформы вполне оправданы, полезны с точки зрения повышения эффективности и качества услуг, оказываемых адвокатами, могут быть применены в практической деятельности и являются чрезвычайно полезными как для адвокатского сообщества, так и для государства и общества в целом.
Статья посвящена вопросу поиска путей повышения эффективности и доступности адвокатских услуг. Актуальность статьи обусловлена дискуссией в российском обществе и в профессиональном адвокатском сообществе о перспективах реформы адвокатуры в Российской Федерации. Автором проведена работа по исследованию законодательного регулирования адвокатской деятельности в РФ и возможных направлений совершенствования организационно-правовых форм адвокатских образований и совершенствования налогового регулирования в этой сфере. Предложен ряд практических шагов, способных, по мнению автора, усилить эффект от проводимой реформы в интересах государства и общества.
Таким образом, отсутствует однозначность в понимании норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре, что препятствует их эффективному применению. Целесообразно совершенствование законодательства в контексте указанной проблемы. Для этого следует внести соответствующие поправки в Федеральный закон от 01.01.01 г. «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», в котором должна быть выделена отдельная статья, содержащая исчерпывающий перечень определений и ключевых понятий. В их число должны войти: «адвокат», «правовой статус адвоката», «квалифицированная юридическая помощь», «конфиденциальность оказания квалифицированной юридической помощи», «адвокатская тайна», «доверитель». Это необходимо сделать в целях единообразного восприятия и толкования указанных понятий.
Вопросы, связанные с правовым статусом адвоката, актуальны в настоящее время, в условиях создания в России основ правового государства и гражданского общества. Однако, Федеральный закон от 01.01.01 г. «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» [2] не содержит понятия «правовой статус адвоката». Нет его и в других нормативно-правовых актах, регулирующих вопросы, связанные со статусом адвоката. Если обратиться к учебной литературе с целью выяснения содержательной характеристики данного понятия, то можно найти достаточно разнообразные, разобщенные его трактовки. В некоторых изданиях такого понятия вообще не содержится. Так, согласно «Большому юридическому словарю», статус (лат. status – положение, состояние) – это правовое положение субъекта права – гражданина или юридического лица
, характеризуемое и определяемое его организационно-правовой формой, уставом, свидетельством о регулировании, правами и обязанностями, ответственностью, полномочиями, вытекающими из законодательных и нормативных актов [3]. Адвокат (лат. advocatus, от advoco – приглашаю) – лицо, получившее в установленном законом порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность. Адвокат является независимым советником по правовым вопросам. Правовой статус адвоката в Российской Федерации определяется ФЗ от 01.01.01 года «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» [4]. Таким образом, автор дает отсылку к нормам законодательства, содержание указанного понятия не раскрывается. Таким образом, в научной литературе отсутствует содержательная характеристика понятия «правовой статус адвоката», нет единообразного представления о том, что понимать под статусом адвоката.
Необходимо обеспечить среди адвокатов равномерное и справедливое распределение бесплатной юридической помощи социально незащищенным слоям населения. Профессиональные ассоциации должны следить за тем, чтобы ни один адвокат не стоял в стороне от оказания юридической помощи неимущим и участвовал в ней либо непосредственно, либо вносил свой вклад в оплату труда ведущих такие дела коллег.
Главным гарантом оказания юридической помощи должны быть государство, районная администрация, руководство суда и правоохранительных органов, а не адвокатура. Если местная власть согласна выделить для адвокатов помещение, установить приемлемую ставку арендной платы, то целесообразно открытие адвокатской палатой в райцентре юридической консультации, куда бы приезжали на определенное время адвокаты, желающие или вынужденные из-за отсутствия практики в центре временно поработать в регионе.
В данной книге будут рассмотрены наиболее актуальные проблемы российской адвокатуры. Вероятно, к середине книги вы уже начнете протестовать, говоря о «западе» и огромнейших суммах, которые граждане воздают местным юристам. В таком случае, давайте отвлечемся и представим следующую картину. Я не буду рассматривать топовые школы права, типа Гарварда или Йеля, хотя по большому счету именно выходцы таких школ работают в самых крупных компаниях мира, но забудем и возьмем лишь среднее звено. Западная система обучения строится совершенно иначе, да и само право расценивается как профессионально-академическая область. Это означает, что студенты могут поступать в университеты на специальности по праву только в случае получения ранее диплома бакалавра. Право как таковое не преподаётся на программах бакалавриата. При этом видим следующее: мы отучились в обычной школе (12—14 лет), поступили в средний университет, естественно, в 99,99% такие студенты получают образование не за счет стипендий, а получают кредиты, и, возможно, университет выдаст 3—10% скидку (в год выходит примерно от 15 до 50 тыс. дол.); далее, поступаем на LLM (магистра в сфере права, хотя данная ступень не является обязательной, но более менее приличные вузы ее требуют, особенно от иностранцев), длится 1—2 года и стоит не более 50 тыс. дол. в год, сумма зависит от десятков показателей и от того, где ты до этого проживал; грызем гранит науки вот уже лет 6, что делать дальше? Бежим за трехгодичной докторской степенью J.D., иногда может превышать данный срок аж до 6 лет; стоимость выливается в среднем от 50—60 тыс. дол. в год, какой предел смотреть страшно. Безусловно, есть вузы и дешевле, но смотрим не те, которые существуют благодаря жителям соседней деревни, а именно хороший средний уровень городов, чтобы было качественно и не зря. Потом сдаем экзамены, получаем лицензии, естественно, доплачиваем еще порядка 2—4 тыс. дол., без учета того, что с первого раза сдать весьма сложно, если ты не родился гением юриспруденции или не обучался в лучших школах мира (но это не точно). Выходит в среднем мы потратили на получение высшего образования минимум 7—8 лет, и набрали кредитов примерно на 180 тыс. дол, понятное дело, сумма минимальная с учетом учебников, курсов и прочих нужных вещей.
Сколько времени занимает получение юридического образования в любом городе России, года 4 – максимум, если у тебя есть маломальские умственные способности, а если цель не валяние дурака – обучение может затянуться еще на пару лет, стоимость соответственно за весь период обучения тысяч 300—400 – разница на лицо (опять же рассматриваем только вузы среднего звена). Но и это не всё, пока «западники» стремятся покорить мир судебной системы, наши студенты покоряют барные стойки, списывают на экзаменах, оплачивают свои пятёрки и семестровые работы, в том числе и диплом. «Ой, да, ладно! Будто западники так не делают», – скажите вы, делают (это я про барные стойки). Но они с такой силой цепляются за любую возможность обучения и практики, что вам будет безразлично, чем они занимались в пятницу вечером, потому что в понедельник они придут на заседание в полном обмундировании (чаще всего, самые успешные, уходят на боковую примерно к 12 часам ночи). Откуда я это знаю? С чего взяла, что в России всё так непристойно и некомпетентно? Есть сотни людей, наивно полагающих, что они умнее и диплом «кровью и потом» заслужен. Но в ожидании прекрасных перспектив и лелеяных надежд о возможной работе в одной из стран запада и подготовки к международным экзаменам дабы быть компетентным, вам предложат (90%) «пожертвовать» определенную сумму с несколькими нулями, соответственно, за отказ вы получите не то, на что так рассчитывали и к чему стремились. Забыла упомянуть: на протяжении всего своего обучения вы постоянно будете совершенствовать свои знания во всем, в чем только это, возможно, писать научные работы, помогать людям, у которых нет денежных средств на юристов; в конечном счете, все мы хотим чего-то взамен. Даже люди, жертвующие миллионы африканским детям, рассчитывают на замаливание своих грехов или на спасение жизни; люди делают это, потому что всегда хотят откупиться – факт. В общем западником как вы поняли, не станете, зато останетесь честолюбивым человеком и будете заниматься тем, что действительно по душе: помогать людям в постижении истинны системы, и давать пищу для размышлений тому, кто всё еще слеп. Безусловно, для большей части жителей России образование и в близлежащем вузе кажется дорогостоящим, но я еще не встречала ни одного человека, который бы не окупил «диплом» за пару лет. И дело тут не только в стоимости, системе ценностей или коррупции, но еще и в том, что юридический корпус не ценят, не уважают и считают бестолковым из-за плохо качества оказываемых услуг псевдо-адвокатами и отвратительного теоретического образования. В любом случае позднее я поясню всё вышесказанное.
Понятно, что нынешняя система по приему досталась в наследство от прежнего руководства, так как, по идее, КА должно быть выгодно, чтобы количество членов Коллегии росло, потому что они, в свою очередь, платят членские взносы, что в свою очередь влияет на содержание самой Коллегии. И это не значит, что следует принимать кого попало, но опытные юристы ей вряд ли помешали бы.
С недавних пор отечественная адвокатура изменила свой статус с пассивной, консервативной и отсталой структуры в статус активной, и даже, в некотором роде прогрессивной организации. И в этом процессе, заметна роль нового председателя Президиума Коллегии Адвокатов. Но к сожалению, не все так радужно в этом королевстве.
Доклад: Перспективы реформирования адвокатской деятельности и проблемы ее реализации на стадии предварительного расследования
Действие института адвокатуры имеет целый ряд проблем, что препятствует осуществлению эффективной адвокатской деятельности и формированию доверия к адвокатам со стороны сотрудников правоохранительных органов. В настоящее время с полной уверенностью можно констатировать отсутствие условий для расширения полномочий адвоката в уголовном процессе.
Так, в случае возникновения нарушений адвокатами положений законодательства или положений кодексов адвокатской этики адвокатских образований, лица, обратившиеся за помощью к адвокатам, могут подать жалобу в адвокатскую палату субъекта РФ, которая передаётся далее в орган при адвокатской палате, в Совет адвокатской палаты, который в соответствии с п. 9 ч. 3 ст. 31 ФЗ «Об адвокатуре и адвокатской деятельности» уполномочен рассматривать жалобы на действия (бездействие) адвокатов с учетом заключения квалификационной комиссии.
По причине отсутствия достаточного количества дипломированных специалистов Учреждением Судебных Установлений допускались частные поверенные без высшего образования. Сохранялись (практически) и предшественники адвокатуры — стряпчие («крапивное семя», «ябедники»).
Декрет о суде № 2 от 7 марта 1918г. предусмотрел создание коллегий правозаступников при Советах депутатов. Позже (Декретом «О народном суде РСФСР» от 30.11.1918 г.) коллегии правозаступников стали именоваться коллегиями «защитников, обвинителей и представителей сторон в гражданском процессе». Их составляли должностные лица, получавшие зарплату от государства по смете Наркомюста.
26 мая 2021 polrostov 302