Список Вопросов Поставленных Перед Кадастровым Инженером При Проведении Экспертизы
Содержание
- 1 Экспертиза для определения границ участка
- 2 Землеустроительная экспертиза
- 3 Землеустроительная экспертиза: когда и как проводят землеустроительную экспертизу
- 4 Что такое кадастровая экспертиза
- 5 Список Вопросов Поставленных Перед Кадастровым Инженером При Проведении Экспертизы
- 6 Проведение государственной экспертизы землеустроительной документации
- 7 Судебные экспертизы по земельным спорам в арбитражном процессе: практические аспекты
- 8 Судебная землеустроительная экспертиза
- 9 Строительно техническая экспертиза – вопросы эксперту
- 10 Назначение экспертизы по определению соответствия здания строительным нормам и правилам
— имеется ли запользование земельного участка истца с кадастровым номером … по адресу: … со стороны земельного участка ответчика?
Если запользование имеется, то указать, в чем оно выражается, по каким причинам возникло и какие действия необходимо осуществить для его устранения;
— при наличии реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ земельного участка истца и(или) ответчика указать, какие необходимо внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости для исправления реестровой ошибки;
Экспертиза для определения границ участка
Экспертиза для определения границ участка является разновидностью землеустроительной экспертизы. Данная экспертиза может быть проведена как по определению суда, так и по запросу частного лица. Федеральный закон от 31.05.2001 No 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» регулирует деятельность эксперта (или комиссии экспертов) во время проведения экспертизы.
- Изучение материалов в объеме, достаточном для проведенияземлеустроительной экспертизы.
- Визуально-инструментальное обследование объекта с фотофиксацией и проведением геодезических измерений.
- Камеральная обработка данных с разработкой выводов.
- Разработка землеустроительногозаключения.
Землеустроительная экспертиза
До 2009 года, землеустроительная экспертиза была объединена вместе со строительной и оценочной экспертизой в единую экспертную специальность № 16.1 «Исследование строительных объектов и территории, непосредственно связанной с ними, в том числе в целях их оценки».
Чтобы произвести межевание необходимо с документами на землю обратиться к кадастровому инженеру и заключить договор на выполнение кадастровых работ. Межевание земельных участков должно пр оизводиться в соответствии с Земельным кодексом РФ, Градостроительным кодексом РФ, Федеральны м законом 18 июня 2001 года N 78-ФЗ «О землеустройстве», Положение о порядке установления границ землепользований в застройке городов и других поселений, инструкцией по межевани ю земель и другими нормативно-техническими документами в сфере территориального землеустройства. Межевание земель представляет собой комплекс работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ земельного участка, определению его местоположения и площади. Межевание земельных участков (установление и закрепление границ) на местности выполняют при получении гражданами и юридическими лицами новых земельных участков, при купле — продаже, мене, дарении всего или части земельного участка, а также по просьбе граждан и юридических лиц, если документы, удостоверяющие их права на земельный участок, были выданы без установления и закрепления границ на местности. Восстановление границ земельного участка выполняют при наличии межевых споров, а также по просьбе граждан и юридических лиц в случае полной или частичной утраты на местности межевых знаков и других признаков границ принадлежащих им земельных участков.
Землеустроительная экспертиза: когда и как проводят землеустроительную экспертизу
- о предоставлении и изъятии земельных участков органами исполнительной власти;
- с органами кадастрового учета по отказам в осуществлении кадастрового учета земельных участков и их частей или изменений исходных сведений;
- по отказам в регистрации прав на землю;
- о разделе и объединении земельных участков;
- о местоположении выделяемых участков в счет долей и земель сельскохозяйственного назначения;
- об определении порядков пользования земельными участками;
- о признании прав собственности на участки
- об установлении положения границ земельных участков на местности;
- иные споры и разногласия.
Одна из самых сложный проблем – определение местоположения характерных точек объекта исследования. Наиболее точным и универсальным способом является геодезическое описание местоположения с помощью координат поворотных точек границ земельного участка в установленной системе координат. В кадастровой системе России геодезической основой кадастра является государственная геодезическая сеть (ГГС) и создаваемые в установленном Правительством Российской Федерации порядке геодезические сети специального назначения.
На основании законодательства с экспертизой может быть не согласен как сам суд, так и участники дела. При несогласии суда с выводами эксперта, суд выносит определение об этом, и может назначить повторную или дополнительную экспертизу. Определение суда должно быть мотивированным и обоснованным. Лица, могут подать возражения, которое составляется по алгоритму любого ходатайства. Возражение составляется лицом, которое не согласно с данными, изложенными в заключении эксперта.
На данный момент приведен перечень основных типовых вопросов, но лицо, может ставить перед экспертом и другие вопросы на которые он хочет знать ответ и которые соответствуют его ситуации. В заключении эксперта, которое составляется на основании проведения экспертизы, должны быть даны полные и развернутые ответы на вопросы, которые лицо задавало в начале проведения экспертизы. Ответы, должны разрешать ситуацию лица, исходя из которой, лицо обращалось за помощью.
Основание для производства экспертизы: Определение Троицкого районного суда города Москвы под председательством Судьи Ежовой Е.А. от 23 августа 2022 года по материалам гражданского дела № ———– по иску о признании недействительной и аннулировании кадастровой регистрации смежной границы земельных участков, истребовании имущества из чужого незаконного владения, проведении межевания, обязании демонтировать забор.
- Определить фактические границы, координаты и площадь земельных участков с кадастровыми номерами 50:27:0020229:108, 50:27:0020229:256, 50:27:0020229:355, 50:27:0020229:751, расположенных по адресу: город Москва, поселение Щаповское, вблизи деревни Кузенево, КИЗ «Лесное озеро»?
- Установить соответствует ли площадь и границы земельных участков правоустанавливающим документам сторон (свидетельствам, данным ЕГРН)? В случае несоответствия определить причину?
- Имеет ли место пересечения фактических границ земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020229:108 с границами земельных участков, указанных в ЕГРН, с кадастровыми номерами 50:27:0020229:256, 50:27:0020229:355, 50:27:0020229:751?
- Является ли пересечение фактических границ и границ, указанных в ЕГРН следствием реестровой ошибки?
- В случае установления несоответствия фактических границ земельных участков с кадастровыми номерами 50:27:0020229:108, 50:27:0020229:256, 50:27:0020229:355, 50:27:0020229:751, данным о границах этих участков, содержащихся в ЕГРН, а также в случае установления пересечения фактических границ земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020229:108 с границами земельных участков, указанных в ЕГРН, с кадастровыми номерами 50:27:0020229:256, 50:27:0020229:355, 50:27:0020229:751, установить причину такого несоответствия и пересечения и представить варианты его устранения.
Что такое кадастровая экспертиза
- Раздела участка земли для выделения в натуре каждому из собственников. Наиболее популярный вид кадастровой экспертизы;
- Межевых работ, в рамках которой выполняются геодезические и картографические услуги;
- Выноса границ участка, при этом он может поменять первоначальные границы, они выносятся в натуре.
- Площадь земельного участка, каких-либо его частей;
- Фактическое прохождение его границ;
- Порядок пользования участками общего пользования;
- Точное расположение строительных объектов – капитальных и некапитальных построек – относительно участка земли.
Список Вопросов Поставленных Перед Кадастровым Инженером При Проведении Экспертизы
Что же такое «заключение кадастрового инженера»?
По сути заключение — это мнение эксперта в кадастровой деятельности, призванное разъяснить непонятные или спорные моменты для заказчика, суда или кадастровой палаты. Изначально оно появилось как раздел текстовой части в Межевом плане (в марте 2008 года). Тогда это было просто разъяснение и обоснование геодезических измерений и прохождения границ земельных участков. С 2012 года заключения уже сопутствуют техническим планам по схожим причинам- для описания в понятной письменной форме тех действий, которые производятся для постановки на учет зданий, помещений и сооружений.
С развитием института кадастровых инженеров появилась необходимость в заключениях и в отдельных формах, не в составе межевого или технического плана. То есть при кадастровых спорах в суде или досудебных разбирательствах нужно было мнение эксперта. Для суда заключение кадастрового инженера называется судебной экспертизой -землеустроительной или технической (для зданий, помещений и т.д.). Если есть шанс разобраться в проблеме в досудебном порядке — заказывается просто заключение. Главным условием для его подготовки- грамотное составление вопросов, на которые в заключении инженер даст подробный и аргументированный ответ. Рассмотрим наиболее часто встречающиеся и востребованные виды заключений.
Заключение в межевом и техническом планах
Заключение кадастрового инженера — это часть межевого и технического плана. На него распространяются общие требования к оформлению, установленные для этих документов. Они составляются в электронном виде. В бумажном виде они могут быть оформлены дополнительно, если это предусмотрено в договоре на выполнение кадастровых работ.
Заключение в составе межевого или технического плана заполняется не всегда, а только в установленных случаях, от которых зависит и его содержание. Например, если при кадастровых работах выявлена ранее допущенная ошибка, то в заключении должны быть предложения кадастрового инженера по ее устранению.
На заключение кадастрового инженера, распространяются требования к оформлению межевого и технического плана. Они составляются в электронном виде. Если план дополнительно необходим и в бумажном виде, то это должно быть предусмотрено в договоре на выполнение кадастровых работ.
Требования к содержанию заключения кадастрового инженера различаются в зависимости от того, в каком из планов (межевом или техническом) оно содержится.
Раздел «Заключение кадастрового инженера» включается в межевой план не всегда, а только в определенных случаях. В нем указывается следующая информация:
1. Eсли выявлены ошибки в ранее установленных границах смежных земельных участков, границах муниципальных образований, населенных пунктов и т.д. (пересечение, несовпадение, разрыв) — предложения кадастрового инженера по их устранению;
2. Уточняются границы земельного участка, при этом отсутствуют документы о правах на земельный участок, сведения о нем в проекте межевания территории — в заключении должно приводиться обоснование уточненных границ земельного участка. Например, описание конкретных объектов искусственного происхождения, которыми закреплены на местности границы земельного участка.
3. На земельном участке расположены объекты недвижимости, но сведений о них нет в ЕГРН — в заключение вносится информация об отсутствии в ЕГРН сведений об этих объектах;
4. Вид (виды) разрешенного использования образованного земельного участка не соответствует сведениям ЕГРН о виде такого использования исходного участка — приводится обоснование указания основного и, при наличии, вспомогательного вида разрешенного использования;
5. Получить информацию о правообладателях смежных земельных участков оказалось невозможно — указываются сведения о действиях, выполненных кадастровым инженером, по установлению этой информации.
Раздел «Заключение кадастрового инженера» включается в технический паспорт не всегда, а только в предусмотренных случаях. В нем указываются, например, следующие сведения:
1) если при проведении кадастровых работ выявлены ошибки, допущенные ранее при установлении местоположения объекта недвижимости, — предложения кадастрового инженера по их устранению;
2) выявлено несоответствие площади здания, помещения, машино-места, площади застройки сооружения, указанной в проектной документации — обоснование значения площади, иной характеристики недвижимости, которую определил кадастровый инженер;
3) адрес здания, сооружения, объекта незавершенного строительства по сведениям, предоставленным оператором адресной системы, не совпадает с адресом земельного участка, на котором расположен такой объект, — информация об этом;
4) при составлении плана на линейное сооружение, расположенное на территории нескольких кадастровых округов, — сведения о количестве условных частей линейного сооружения и номера кадастровых округов, в которых они расположены.
Проведение государственной экспертизы землеустроительной документации
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии обеспечивает соблюдение единого порядка организации и осуществления экспертизы, выборочную проверку проведения экспертизы ее территориальными органами и координирует их деятельность в области экспертизы.
2. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии или ее территориальный орган в срок не более 7 дней с даты регистрации землеустроительной документации уведомляет заказчика экспертизы: о принятии землеустроительной документации на экспертизу (при соответствии представленной документации установленным согласно пункту 5 Положения о государственной экспертизе землеустроительной документации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2002 № 214, техническим условиям и требованиям); о сроках представления недостающей землеустроительной документации.
Судебные экспертизы по земельным спорам в арбитражном процессе: практические аспекты
В Постановлении Президиума ВАС РФ [12 ] суд указал, что существующая лишь потенциально возможность организации подъезда к земельному участку через другой участок, необходимость проведения значительных по объему, времени и затратам работ по организации такого подъезда свидетельствуют об отсутствии иной реальной возможности у лица, заявляющего соответствующие требования пользоваться принадлежащим ему земельным участком и о невозможности обеспечить нужды как собственника данного участка иным образом, кроме как через установление сервитута.
Можно сделать вывод: судебная практика при разрешении споров об установлении сервитутов исходит из необходимости доказывания факта отсутствия иной возможности пользоваться принадлежащим земельным участком, в связи с чем можно говорить об исключительности сервитута как способа оформления земельных отношений.
Судебная землеустроительная экспертиза
- точный адрес расположения земельного участка (или участков), кадастровые номера.
- правоустанавливающие документы на участок;
- кадастровый паспорт объекта недвижимости.
- выписки из кадастровой палаты.
- перечень построек на земельном участке и их описание.
- иные имеющиеся материалы.
Основание для производства экспертизы: Определение Троицкого районного суда города Москвы под председательством Судьи Ежовой Е.А. от 23 августа 2022 года по материалам гражданского дела № ———– по иску о признании недействительной и аннулировании кадастровой регистрации смежной границы земельных участков, истребовании имущества из чужого незаконного владения, проведении межевания, обязании демонтировать забор.
Строительно техническая экспертиза – вопросы эксперту
- Насколько представленная для экспертной оценки проектная и сметная документация соответствует действующим нормам (СНиП) проведения строительных работ.
- Руководствовались ли разработчики проектно-сметной документации нормами СНиП, насколько правильно оформлена техническая документация и соответствует ли она смете. Если выявлены несоответствия, экспертом указывается, какие именно.
- Насколько изучаемый проект строительства, проведения монтажных работ соответствует действующим нормативам.
- Прошли ли документы к моменту начала строительства необходимые этапы согласования, получены ли технические документы в полном объеме. Если выявлено, что комплект документов содержит не полный перечень, экспертом обязательно указывается, каких не достает.
- Изучается, насколько заключение, полученное на основании проведения инженерного и топологического исследования площадки для проведения строительных работ, соответствует техническим требованиям. Если выявлены несоответствия, экспертом указывается, какие именно, а также ряд тех упущений, который были выявлены в ходе изучения проведенных изыскательских работ на определенном участке, отведенном для строительства.
- Ведется ли на строительной площадке надзор в соответствии с требованиями СНиП, какие его нормы и положения были нарушены.
- Правильно ли используются нормы для списания строительных материалов.
- Экспертом оценивается общий объем выполненных строительных, монтажных работ.
- Устанавливается, насколько фактически выполненные объемы соответствуют тем объемам, которые были указаны в нарядах, актах, отчетах о выполненных работах. Были ли выявлены завышения или занижения и что, какие факторы этому способствовали.
- Насколько качество используемых материалов соответствует нормам СНиП, каким уровнем качества обладают части строений, сооружений, строительство которых закончено.
- Насколько размер денежных средств, выделенных для финансирования строительства, обоснован. Если выявлено завышение, устанавливается размер излишне полученного финансирования.
- Какое количество материалов было использовано в ходе проведения строительных, ремонтных работ сооружения, изучаемого экспертом. Была ли необходимость в использовании дополнительных материалов. Выполнялись ли в ходе строительных работ переделки, если да, из какого источника использовались материалы.
- Использовались ли при проведении строительных работ материалы низкого качества, по цене более дешевые, чем те, которые заявлены в сметной документации. Какие виды материалов были использованы, и какие виды материалов были списаны.
- Использовались для составления нарядов действующие нормы рабочего времени и установленные расценки. Выявлены ли отступления от норм. Насколько обосновано начисление и выплата премий руководителям строительных работ, ИТР, служащим проектных и строительно-монтажных организаций.
- Какой реальный размер экономии средств от внедрения предложений, внесенных рационализаторами. Насколько правильно и своевременно была выплачена премия ее разработчику.
- Насколько технические условия, в числе которых обеспеченность рабочей силой, оборудованием, строительными материалами, позволили начать строительство вовремя. Если были нарушены сроки, экспертом устанавливаются причины такой отсрочки.
Назначение экспертизы по определению соответствия здания строительным нормам и правилам
Назначение судом строительной экспертизы по своей инициативе встречается редко. В гражданских и арбитражных делах бремя сбора доказательств и доказывания лежит на сторонах процесса. И суд может быть прямо заинтересован в производстве исследования только в одном случае — ситуация по делу спорная, без экспертизы вопросы разрешить нельзя, и высока вероятность, что в отсутствие заключения эксперта обоснованность позиции суда по делу будет поставлена под сомнение, а решение успешно обжаловано и отменено.
Четвертая. Признание спорного объекта аварийным, спорного жилого объекта – непригодным для проживания. По таким делам цель экспертизы – проверить (исследовать) объекты на прочность, безопасность и соответствие другим обязательным требованиям для подтверждения или опровержения аварийности или непригодности для проживания.
5. Электронное обращение не рассматривается при:
— отсутствии фамилии и имени заявителя;
— указании неполного или недостоверного почтового адреса;
— наличии в тексте нецензурных или оскорбительных выражений;
— наличии в тексте угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
— использовании при наборе текста некириллической раскладки клавиатуры или только заглавных букв;
— отсутствии в тексте знаков препинания, наличии непонятных сокращений;
— наличии в тексте вопроса, на который заявителю уже давался письменный ответ по существу в связи с ранее направленными обращениями.
4. В соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» электронные обращения регистрируются в течение трёх дней и направляются в зависимости от содержания в структурные подразделения Министерства. Обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации. Электронное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Минстроя России, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением об этом гражданина, направившего обращение.
Любые кадастровые споры в суде не проходят без ходатайства о назначении землеустроительной экспертизы. Ходатайство принимается и рассматривается судом, после его рассмотрения, суд выносит определение о его принятии и назначает экспертизу. На случай проведения экспертизы, производство по делу может быть приостановлено до окончания экспертизы и вынесения решения экспертом. После проведения производство по делу возобновляется и продолжается рассмотрение дела.
- Основные. Они могут проводиться как по решению судебных органов, так и без него.
- Дополнительные. Исследования могут быть назначены тогда, когда сформированное экспертом заключение является неясным или неполным. Проводить дополнительную экспертизу может как тот же специалист, так и другой (п.1 ст.87 ГПК РФ).
- Повторные. В случае, если у судьи возникнут сомнения в обоснованности или правильности экспертного заключения, он может потребовать провести повторную экспертизу. Исследование такого рода может проводится только другим экспертом или экспертной группой (п.2 ст.87 ГПК РФ).
- Комплексные. Экспертиза может включать несколько видов работ, выполняемых несколькими экспертами одновременно (п.1 ст.82 ГПК РФ).
- Комиссионные. Проводятся несколькими специалистами, если требуется решить вопрос, выходящий за рамки одной области (п.1 ст.83 ГПК РФ).