Адвокатура И Министерство Юстиции За Рубежом
Содержание
- 1 Адвокатура в зарубежных странах (на примере США, Германии, Франции и Великобритании)
- 2 Минюст будет осуществлять функции судебного представительства интересов РФ за рубежом
- 3 Минюстом России предложены революционные преобразования рынка профессиональной юридической помощи
- 4 Адвокатура И Министерство Юстиции За Рубежом
- 5 Информационная справка о состоянии адвокатуры и адвокатской деятельности в 2017 году
- 6 Минюст меняет порядок ведения реестров адвокатов
- 7 Тема XII
- 8 Допуск российского адвоката к осуществлению адвокатской деятельности в Германии
Адвокатура в зарубежных странах (на примере США, Германии, Франции и Великобритании)
В США отсутствует термин «адвокат» в том смысле, в котором он употребляется в российском праве, где практикующие юристы делятся на членов коллегии адвокатов и всех остальных: работников юридических фирм, юрисконсультов предприятия, индивидуальных предпринимателей. В США такое деление отсутствует, поскольку любой практикующий юрист должен иметь лицензию, выдаваемую на основании экзаменов, принимаемых бар-ассоциацией, т. е. коллегией адвокатов. Общеупотребительными терминами для обозначения адвоката в США являются «lawyer» (т. е. непосредственно юрист) и «attorney at law» (термин, имеющий чуть более узкое значение).
Жесткие границы внутри вышеуказанных групп юристов, направляющие человека лишь по одному пути, отсутствуют: для юридического сословия США характерны высокая ротация и мобильность. Переход от частной адвокатской практики на государственную службу и обратно — явление распространенное. Судьи обычно подбираются из числа политически активных и опытных адвокатов. Многие обвинители в свою очередь также становятся судьями.
Минюст будет осуществлять функции судебного представительства интересов РФ за рубежом
Владимир Путин подписал Указ о внесении изменений в Положение о Министерстве юстиции РФ, которым функции ведомства дополняются обеспечением в пределах своих полномочий представительства и защиты интересов Российской Федерации в судах иностранных государств и международных судебных (арбитражных) органах, включая Европейский Суд по правам человека и Суд Евразийского экономического союза, а также осуществлением координации органов исполнительной власти в данной сфере. Исключением являются споры России с другим государством или международными организациями.
Говоря о последствиях расширения полномочий ведомства, эксперт предположил, что они могут выражаться в дальнейшей оптимизации работы по защите интересов России в зарубежных процессах с учетом многочисленных продолжающихся и уже завершенных дел, укреплении роли Министерства юстиции в качестве системообразующего регулятора российской сферы юридических услуг, а также в обеспечении внутренней согласованности планируемой реформы юридического рынка.
Белоруссия, Исландия, КНР, Кувейт, Латвия (с небольшими исключениями), Литва, ОАЭ, Словакия, Словения, Узбекистан, Шри-Ланка и Ямайка – это страны, где у адвокатов есть монополия только на судебное представительство. Однако, например, в Шри-Ланке у адвокатов есть право на получение дополнительной лицензии для составления актов передачи прав собственности на недвижимость и тем самым расширить пределы своих полномочий.
Похожим образом обстоят дела и в Финляндии: de jure абсолютная монополия отсутствует, но de facto она существует. В Норвегии сейчас монополия законодательно сильно ограничена, в суд можно обратиться с заявлением на получение доступа в качестве представителя в суде, но на практике таких обращений нет. Норвежская ассоциация адвокатов выступает с беспрецедентным предложением – она поддерживает отмену монополии на представительство в судах.
В Чехии адвокатам разрешено практиковать частным образом, по трудовому договору, в рамках компаний, именуемых консорциумами, в рамках товариществ, обществ с ограниченной или дополнительной ответственностью, при условии, что целью деятельности последних будет оказание юридических услуг. Участниками юридических лиц могут быть только адвокаты. Законодательство содержит перечень существенных условий для договоров об учреждении компаний (среди них — недопущение ограничения независимости адвокатов, правила о конфликте интересов, правила ведения совместной деятельности и т.д.).
Среди опубликованных в последнее время на русском языке материалов, содержащих примеры и характеристики зарубежного законодательства, касающегося юридических услуг, отдельного внимания заслуживает Проект концепции регулирования рынка профессиональной юридической помощи (далее — Концепция), представленный Минюстом России в конце 2017 г.
Деятельность адвокатов, работающих в этих ведомствах, оплачивается государством, и в ведомстве может работать от одного до сотни адвокатов. Во многих таких ведомствах сотрудникам запрещено совместительство, чтобы их рабочее время целиком уделялось защите малоимущих. Руководитель ведомства публичных защитников занимается выполнением повседневных административных задач, а также контролем за нагрузкой ведомства. Вспомогательный персонал нанимается на работу руководителем. Подбор кадров на вспомогательные должности, как правило, подлежит утверждению Советом по бюджету муниципальной административно-территориальной единицы. В состав Совета не должны включаться лица, имеющие отношение к полиции, прокуратуре, законодательным или исполнительным органам власти для того, чтобы избежать обвинений в ведомственной заинтересованности.
При соблюдении этих условий юрист принимается в ассоциацию адвокатов и принимает присягу следующего содержания: «Присягаю как адвокат исполнять свои функции с достоинством, добросовестно, независимо, честно и гуманно». После этого он уже в качестве адвоката проходит двухгодичную стажировку по специальности и получает свидетельство.
В разделе «Адвокаты Российской Федерации» обеспечивается возможность поиска и просмотра информации о профессиональных юристах, которым присвоен статус адвоката. Лица, сведения о которых не включены в указанный раздел не являются адвокатами и не имеют права осуществлять адвокатскую деятельность на территории Российской Федерации.
Министерство юстиции Российской Федерации является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по осуществлению функций по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере адвокатуры, а также функций по контролю и надзору в сфере адвокатуры. В целях повышения информационной открытости и прозрачности деятельности органов Минюста России, повышение удобства и комфорта физических и юридических лиц при получении информации, Минюст России предоставляет сведения из реестров адвокатов субъектов Российской Федерации и реестра адвокатов иностранных государств, осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации, в электронном виде.
Минюстом России предложены революционные преобразования рынка профессиональной юридической помощи
Упрощенный порядок приема в адвокатуру предполагает проверку знаний только законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре, осуществляемую в форме тестирования. При этом упрощенный порядок будет действовать в переходный период до 1 января 2023 года для лиц, соответствующих общим требованиям закона об адвокатуре и одновременно отвечающих ряду дополнительных критериев. Лицам, не отвечающим установленным критериям, необходимо будет сдавать квалификационный экзамен на получение статуса адвоката в общем порядке.
Кроме того, при предоставлении статуса адвоката в упрощенном порядке должны быть отменены взносы (или установлен их необременительный единый размер), уплачиваемые претендентами целевым образом при вступлении в адвокатуру. В настоящий момент размер таких отчислений устанавливается решениями собраний (конференций) адвокатов адвокатских палат субъектов РФ и существенным образом отличается в различных регионах. Установление упрощенного порядка вступления в адвокатуру должно предполагать единообразие в решении данного вопроса.
После подтверждения достоверности указанных документов Министерство юстиции Российской Федерации издает распоряжение о регистрации адвоката иностранного государства в реестре, на основании которого выдает свидетельство о регистрации по форме согласно приложению N 4 (далее именуется — свидетельство о регистрации).
г) документы, подтверждающие легальность пребывания на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также копии этих документов, засвидетельствованные нотариусом;
Адвокатура И Министерство Юстиции За Рубежом
Это Федеральный закон об адвокатуре, принятый 1 августа 1959 г., и Федеральное положение об оплате услуг адвокатов, принятое 26 июля 1957 г. Согласно Государственному договору об экономическом, валютном и социальном союзе, подписанному между ФРГ и ГДР и вступившему в силу с 1 июля 1990 г., на территории бывшей ГДР стали применяться законы ФРГ. Соответственно в настоящее время эти два нормативные акта действуют на всей территории объединенной Германии.
- дача советов и консультаций (информации) по юридическим вопросам;
- представительство клиентов, выступающих в качестве сторон в гражданском процессе (в суде и во внесудебных органах);
- защита обвиняемого или подсудимого по уголовному делу (это также считается формой представительства клиента, но уже в рамках уголовного процесса) в суде, и/или органах следствия. В рамках уголовного процесса адвокат может выступать и в качестве представителя интересов потерпевшего;
- закон предоставляет адвокату право заключить договор с клиентом на управление имуществом последнего;
- адвокат может выполнять функции юрисконсультов, но по специальному договору, т.к. официально он не может работать юрисконсультом, в соответствии с Федеральным законом, который определяет адвокатуру как «независимый орган правосудия» (имеется в виду правосудие в широком смысле слова — правоохранительная деятельность, юстиция).
Информационная справка о состоянии адвокатуры и адвокатской деятельности в 2017 году
В соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2017 № 269-ФЗ «О внесении изменений в статьи 31 и 37 Федерального закона “Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации”» расширены полномочия Совета ФПА РФ. На него возложено определение порядка оказания юридической помощи адвокатами, участвующими в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, а на советы адвокатских палат — организация исполнения этого порядка.
В том же месяце в г. Пятигорске состоялась очная встреча участников всероссийского очно-дистанционного курса «Допустимость доказательств в уголовном процессе: провокация и другие незаконные методы оперативно-розыскной деятельности в свете стандартов ЕСПЧ». Организаторами курса выступили Федеральная палата адвокатов РФ, Европейская программа образования в области прав человека для профессиональных юристов (Программа HELP) и Школа адвокатов Адвокатской палаты Ставропольского края.
Законом также предусмотрено оказание за счет средств республиканского бюджета юридической помощи по вопросам социальной защиты и реабилитации жертв торговли людьми, а также лицам, пострадавшим в результате акта терроризма. В то же время законодательством иных стран СНГ оказание бесплатной юридической помощи таким категориям лиц не предусмотрено.
В соответствии с Законом государство обеспечивает независимость деятельности адвокатуры, устанавливая принципы адвокатской тайны и недопустимости вмешательства в профессиональную деятельность адвоката. Закон расширяет круг вопросов, входящих в предмет адвокатской тайны (сведения о личной жизни клиента, информация об обстоятельствах совершения преступления по делу, по которому адвокат осуществлял защиту клиента и другое), а также устанавливает, что информация, составляющая адвокатскую тайну, не может быть получена от адвоката, стажеров и помощников адвоката и использована в качестве доказательств в гражданском, хозяйственном, административном и уголовном процессах.
Минюст меняет порядок ведения реестров адвокатов
Необходимость в изменении порядка возникла после внесения поправок в закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». В частности, там появилось положение о том, что в случае отмены советом адвокатской палаты или советом ФПА решения о прекращении статуса адвоката территориальный орган юстиции вносит сведения о восстановлении статуса в региональный реестр соответствующего субъекта РФ. Для этого в орган Минюста нужно будет направить уведомление совета адвокатской палаты или совета ФПА, копию решения (выписку из решения) и фотографию адвоката, соответствующую установленным требованиям. Уведомление должно быть подписано президентом или вице-президентом палаты, заверено печатью и содержать ряд обязательных реквизитов. Если все сделано правильно, то сведения будет восстановлены в течение 10 дней. В связи с данными изменениями будут внесены коррективы и в форму самого реестра.
Кроме того, Минюст решил закрепить обязанность адвокатов по сдаче документов, установленную законом «Об адвокатуре». «Лицо, статус адвоката которого прекращен, и адвокат, статус которого приостановлен, после принятия соответствующего решения советом адвокатской палаты обязаны сдать свои удостоверения в территориальный орган, который выдал данные удостоверения», — гласит один из пунктов проекта.
Тема XII
В США также существует определенное разделение адвокатов главным образом по территориальному признаку. Патент на занятие адвокатской практикой выдается выпускнику вуза после прохождения дополнительной аттестации, причем этот патент действителен только на территории того штата, где собирается практиковать адвокат; выступление адвоката в судах других штатов требует выполнения ряда формальных условий, в числе которых может быть членство в Американской ассоциации юристов.
Предложенная тема представляет повышенный интерес для лиц, занимающихся научным исследованием различных систем права и правосудия. Это естественно, ибо сопоставление правового регулирования одних и тех же институтов в зарубежных государствах обогащает научную мысль и открывает широкие перспективы для оптимизации законодательных предложений. При этом учитывается и то, что «общепризнанные принципы и нормы международного права. являются составной частью правовой системы» Российской Федерации (ст. 15 Конституции РФ) и это обязывает при совершенствовании национального права и правовых институтов не замыкаться рамками отечественных традиций.
приятии. Он обусловлен подчиненным положением лица: а) работающего по найму и получающего за это соответствующее вознаграждение; б) принимающего на себя обязательство соблюдать вну1ренний трудовой распорядок, лояльность предприятию, не разглашать коммерческие секреты и в) рискующего при неблагоприятном исходе потерять работу.
По мнению европейских правоведов, юрист выступает архитектором юридической конструкции коммерческой или финансовой операции и поэтому должен исходить из выбора наиболее приспособленной к достижению поставленной цели договорной формулы. При подготовке сложных и долгосрочных договоров юрист должен видеть свою основную обязанность в прогнозировании и выработке средств, которые могли бы защитить интересы компании в случае наступления непредвиденных обстоятельств. Особое внимание приходится уделять вопросам надлежащей оплаты, передачи объекта сделки или соответствующего обмена. Высокую значимость представляет решение вопросов ответственности при неисполнении обязательства.
Допуск российского адвоката к осуществлению адвокатской деятельности в Германии
Актуальными для адвокатского сообщества представляются вопросы осуществления адвокатской деятельности на территории другого государства. Деловые и туристические поездки граждан в другие страны, развитие внешнеэкономической деятельности предприятий и расширение сферы трансграничного информационного обмена создают условия для развития новых направлений адвокатской деятельности в разных государствах. И эти процессы имеют двустороннее направление.
- Получение права на проживание в Германии и других странах Евросоюза и осуществления своих прав российскими гражданами на территории Германии – одна из наиболее распространённых категорий дел с участием российскогно адвоката. В отдельных случаях рекомендательный отзыв российского адвоката является важным условием для приобретения права на проживания в Евросоюзе.
