Автоматизированная Система Ведения Кадастра
Содержание
10 автоматизированная информационная система земельного кадастра
Для эффективного, своевременного и качественного осуществления задач, обеспечивающих управление земельными ресурсами, необходимы оперативный поиск и использование большого объема информации по земельному кадастру, землеустройству, мониторингу земель, топографо-геодезическим, почвенным, геоботаническим, гидрогеологическим и другим изысканиям, решение многочисленных прикладных задач. Обработка, хранение и использование этой информации невозможно без использования современных вычислительных и телекомуникационных сетей, для чего необходимо создание в республике единой информационно — вычислительной системы управления земельными ресурсами. На наш взгляд, эти функции может успешно выполнить формирующаяся в республике автоматизированная информационная система земельного кадастра (АИС ЗК).
Основной целью создания автоматизированной информационной системы земельного кадастра (АИС ЗК) является перевод всей сферы управления земельными ресурсами на принципиально новые способы и формы ведения земельного кадастра с использованием современных высокопроизводительных компьютерных технологий. Автоматизированная информационная система аккумулирует в соответствующих базах данных информацию о земельных ресурсах собираемую, хранящуюся и используемую заинтересованными организациями и службами всех уровней, соответствующими министерствами и ведомствами, физическими и юридическими лицами.
В большинстве ГИС в качестве одного из основных элементов выступает блок визуализации данных, где важную роль занимают графические и картографические построения. Картографический модуль ГИС обеспечивает картографическое представление исходных, производных или результирующих данных в виде цифровых, компьютерных и электронных (видеоэкранных) карт, являясь элементом интерфейса пользователя и средством документирования итоговых результатов. Высококачественная картографическая графика, имитирующая традиционные средства картографического языка и способы картографического изображения (и некоторые возможности, доступные реализации исключительно машинными средствами, например, мультипликационные и анимационные возможности) при поддержке разнообразных устройств отображения, принадлежит к числу обязательных средств программного обеспечения ГИС.
Наибольший интерес вызывают новые ГИС-технологии, обеспечивающие оперативность, полноту и достоверность информации как о существующем состоянии городской среды в пределах той или иной территории города, так и о предлагаемых мероприятиях по ее изменению в ходе освоения и реконструкции.
- внесение данных об имеющихся объектах;
- постановка недвижимости на учет;
- обновление данных об объектах;
- снятие их с учета;
- ввод сведений из документов, предоставленных госорганами в рамках взаимного обмена информацией;
- исправление ошибок.
Сочетание ручного и цифрового документооборота способствует выявлению погрешностей на этапе сбора информации. Это достигается сравнением полученных результатов. Автоматизация позволила расширить возможности. С ее помощью сейчас проверяют и корректируют сведения по расположению участков земли на кадастровой карте.
Автоматизированная система ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (АС ГЗКиУН)
Разрабатываемые информационно-коммуникационные технологии системы АС ГЗКиУН:
G2G –взаимодействие органов государственной власти с органами государственной власти (government to government)
G2B — взаимодействие органов государственной власти с бизнес-сообществом (government to business)
G2C — взаимодействие органов государственной власти с гражданами (government to citizens)
Инструмент реализации – информационный портал Росземкадастра
Росземкадастр
Формирование и постановка на государственный кадастровый учет объектов, права на которые подлежат государственной регистрации
Единый государственный реестр прав
Раздел вторичных объектов
Раздел первичных объектов
Минюст России
Государственная регистрация прав на недвижимое имущество
Раздел земельных участков
Вместе с тем не всегда в поступающих в Росреестр отчетах содержится такая информация в структурированном виде. Из-за этого мы не можем показать ее в карточке отчета. При этом информация о том, как определялась стоимость объекта недвижимости, должна содержаться в самом отчете, который также возможно скачать из АИС ФД ГКО.
Файлы с экспертным заключением не являются частью фонда данных государственной кадастровой оценки и могут быть включены в АИС ФД ГКО в случае, если они были предоставлены в Росреестр заказчиком работ по определению кадастровой стоимости в электронном виде.
Автоматизированная система ГКН
Переход на централизованную технологию ведения кадастра будет способствовать четкому соблюдению регламента выполнения всех предусмотренных кадастровых процедур и обеспечению конечного качества данных кадастра (что, в свою очередь, является ключевым фактором для обеспечения гарантий прав собственников на объекты недвижимости).
Следует отметить, что для функционирования АИС ГКН необходимо наличие устойчивых каналов связис требуемой пропускной способностью, так как работа клиентов осуществляется с централизованным приложением в режиме on-line.Необходимая пропускная способность зависит от уровня «кадастровой» активности того или иного района (т. е. от количества ежедневно принимаемых заявок и заявлений). Пропускная способность на уровне субъекта РФ (в ФБУ КП) должна обеспечивать устойчивый прием усредненного ежедневного трафика от всех кадастровых районов на территории субъекта РФ
Логическое проектирование базы данных – второй этап проектирования, характеризующийся преобразованием требований к данным структурам данных. Его цель состоит в создании логической модели данных для исследуемой части предприятия. Концептуальная модель данных, созданная на предыдущем этапе, уточняется и преобразуется в логическую модель данных. На выходе получаем СУБД – ориентированную структуру базы данных и спецификации прикладных программ. На этом этапе часто моделируют базы данных применительно к различным СУБД и проводят сравнительный анализ моделей. Созданная логическая модель данных является источником информации для этапа физического проектирования и обеспечивает разработчика физической базы данных средствами поиска компромиссов, необходимых для достижения поставленных целей, что очень важно для эффективного проектирования.
Одним из основных источников данных дляГИСявляются материалы дистанционного зондирования. Они объединяют все типы данных, получаемых с носителей космического (пилотируемые орбитальные станции, корабли многоразового использования типа ”ШАТТЛ”, автономные спутниковые съемочные системы и т.п.) и авиационного базирования (самолеты, вертолеты и микроавиационные радиоуправляемые аппараты) и составляют значительную часть дистанционных данных, контактных видов съемок, способов получения данных измерительными системами в условиях физического контакта с объектами съемки.
Автоматизированная Система Ведения Кадастра
Государственая автоматизированная система земельного кадастра Российской федерации (ГАС ЗК) предназначена для информационного обеспечения задач, связанных с регулированием земельных отношений в России. Пользователями системы выступают органы государственной власти и управления, администрации всех уровней, комитеты и министерства, проектные службы, налоговые инспекции, судебные органы, экологические организации, банковские и кредитные учреждения, граждане, предприятия всех форм собственности, а также различные учреждения, заинтересованные в получении информации о земле.
Основой для многоцелевого кадастра США служит точная геодезическая сеть, топографические карты, юридические записи о границах землепользовании и данные земельного учета. Система кадастра строится полностью децентрализованной (при наличии сети микроЭВМ) или централизованной с главной универсальной ЭВМ и децентрализованными сбором и обработкой данных. На базе имеющихся технических средств в США создаются земельные информационные системы, однако экономическая эффективность их внедрения не всегда оправдывает связанные с этим расходы. Поскольку в каждом отдельном штате имеются свои собственные законы, структура ЗИС меняется от штата к штату. В настоящее время практически используются несколько типов земельных информационных систем. В крупных городах создаются системы регистрации и учета коммуникаций, которые используют для традиционного составления планов и извлечения информации в соответствии с различными требованиями и критериями. Все чаще вводятся автоматизированные системы управления данными о земельных участках для налогообложения, а в лесохозяйственных управлениях — для целей инвентаризации больших лесных массивах. Крупные горнодобывающие предприятия начали вводить автоматизированные системы для управления разведочно-поисковыми работами.
Организационная структура ведения государственного земельного кадастра и его автоматизированной информационной системы в республике имеет трехуровневую административно – территориальную, иерархическую структуру — республиканский, областной и районный (городской) уровни.
Республиканский центр АИС ЗК является координационным, методологическим, методическим и технологическим органом создания системы автоматизированного ведения земельного кадастра на всех административно — территориальных уровнях республики. Основными задачами республиканского центра АИС ЗК являются:
Постановление Правительства РФ от 3 августа 1996 г
Программа направлена на обеспечение интересов государства и населения страны, защиты прав собственников, владельцев, пользователей и арендаторов земли, а также на информационное обеспечение функционирования цивилизованного рынка земли и прочно связанной с ней недвижимости.
В результате совместной деятельности разработана и испытана в разных вариантах усовершенствованная модель регистрационной части земельного кадастра. Проведено обучение технологиям кадастровых работ более 2000 российских специалистов, создано и оснащено необходимым оборудованием более 250 кадастровых бюро в различных регионах России.
Подготовку необходимых для кадастрового учета технических документов осуществляют кадастровые инженеры. Кадастровый инженер может осуществлять кадастровую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя либо в качестве работника юридического лица на основании трудового договора с таким юридическим лицом.
В процессе реализации этой программы существенное место отводится связям с международными проектами (ТАСИС), которые созданы для достижения конкретных целей. Н-р, создание современного технол-го оборудования, разработка норм.-методической базы по ведению кадастра. С апреля 2004г. начаты работы по реорг-ции службы кадастра России. Цели и задачи программы автоматизации не изменились, но к ним добавились вопросы формирования рынка ОН. Все усилия Роснедвижимости направлены на удовлетворение потребности клиентов в сфере сделок. Для этого будут поэтапно введены принципиально новые системы ГКУ, к которым могут подключиться отеч. и зарубеж. орг-ции. Техн. учет объектов капит.строит-ва осуществляется на основе кадастра ОН. Последнее время усилиями различных специалистов создан ряд программных комплексов: единый госуд. реестр объектов капитального строительства (ЕГРОКС), программный комплекс ЕГРЗ «Таганрог — Юг», ПК ЕГРЗ «Санкт — Петербург», Геополис «Нск», Геокад «Нск», кад.офис «Екатеринбург». Кроме этого имеются разработки по формированию землеустр. дел и кад. оценке ОН. Автоматизация ведения кадастра не только снижает проблемы потребителей, но также обеспечивает надежную защиту данных. В наст. время разработана программа «Создание системы кад. недвижимости» на 2006-2011гг. В рамках этой программы предложено АС ГЗК и учета ОН. Эта система обеспечивает в автоматиз-ном режиме прием и выдачу док-тов, ГКУ и ведение справочников. Внедрение данной системы устраняет раздельный учет ЗУ и ОН, формирует единый госуд. информац. ресурс для учета и оценки НДЖ, исключает потери бюджетных средств за счет создания единой БД и упрощает процедуру оформления сделок с НДЖ имуществом. Инф-ция об ОН, включая и координаты, будет поступать в центральные органы в электронном виде. В наст. время в пилотном режиме внедряется автоматизир. система кадастра ОН – единая система кадастра НДЖ (ЕКОН), которая предст-ет собой иерархич.систему, состоящую как и ГЗК из 3-х уровней: федераций, субъектов РФ и муниц. уровни. Основными подсистемами ЕКОН являются:
Орган кадастрового учета обязан выдать решение о приостановлении соответствующему заявителю или его представителю лично под расписку либо не позднее рабочего дня, следующего за пятым рабочим днем со дня истечения установленного законом срока, направить такое решение посредством почтового отправления с описью вложения и с уведомлением о вручении по указанному в соответствующем заявлении почтовому адресу.
При отображении в реквизите «3» плана (чертежа, схемы) границ земельных участков земельные участки на плане идентифицируются порядковым номером в соответствии с записью о соответствующем земельном участке в графе 1 реквизита 3 раздела КПТ.2 «Общие сведения о земельных участках в кадастровом квартале» либо номером земельного участка в кадастровом квартале либо кадастровым номером земельного участка.
разработан и проходит согласование в структурных подразделениях центрального аппарата Росреестра, Управлении Росреестра по Республике Башкортостан, Правительстве Республики Башкортостан проект соглашения о сотрудничестве между Росреестром и Правительством Республики Башкортостан по вопросу оказания государственных услуг в сфере кадастровых отношений и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в электронном виде в режиме «одного окна».
Модуль «Активная карта» входит в состав портала АИС ГКН уровня кадастрового округа и предназначен для предоставления пространственных сведений об объектах соответствующего субъекта Российской Федерации. Предоставление сведений выполняется в ответ на запросы из внешних приложений с учетом заданных параметров: режима отображения карты и параметров слоев карты.
Автоматизированные информационные системы ГЗК
· сопоставимость и совместимость сведений Государственного земельного кадастра со сведениями, содержащимися в других Государственных и иных кадастрах, реестрах, информационных ресурсах.
Приведенные в законе принципы ведения ГЗК являются основными, определяющими общие правила функционирования земельного кадастра. Применительно к ведению ГЗК на региональном уровне названные общие принципы необходимо дополнить частными принципами, которые в современных условиях реформирования земельных отношений требуются для более четкой ориентации работ:
· формирование отчетов об использовании земель и предоставление земельно-кадастровой информации.
С учетом изложенного Государственный земельный кадастр как функция управления земельными ресурсами — это система документированной земельно-кадастровой информации о земельных ресурсах и их оценке, а также мероприятий по сбору, разработке, документальному оформлению, хранению и предоставлению этой информации.
Государственный земельный кадастр содержит сведения [2, ст. 12] о земельных участках, территориальных зонах, землях и границах территорий местного самоуправления, субъектов РФ и Российской Федерации. То есть земельный кадастр ведется на трех уровнях: федеральном, субъекта федерации, муниципального образования. Соответственно содержание и задачи земельного кадастра зависят от уровня его ведения.
Общая задача ГЗК федерального уровня заключается во всестороннем количественном и качественном описании земельных ресурсов страны в целом и земельных участков, расположенных на территории двух и более субъектов Федерации, характеристике их природного состояния, хозяйственного использования и правового статуса, организации проведения оценки земель и использования ее результатов, обеспечении земельно-кадастровой информацией органов управления государства.
Решение этой общей задачи достигается посредством решения частных, к которым относятся:
Процесс автоматизации ОАГ, как и любой другой организации, на начальном этапе увеличивает трудоемкость работы отдельных подразделений, что сказывается на негативном отношении сотрудников ко всем новшествам (нужно переучиваться, система работает еще не слишком надежно, данные в системе еще не полны, руководство, возможно, тоже еще не подстроилось под новую схему работы, ответственность и полномочия еще не перераспределены и входят в противоречие с работой новых техпроцессов и т.д. Поэтому начало автоматизации должно охватывать наиболее подготовленные подразделения, верящие в преодоление временных трудностей и предпринимающих усилия, чтобы они как можно быстрее прошли.
Перед началом внедрения системы должен быть составлен план автоматизации, описанный в Концепции информатизации ОАГ (также разрабатываемой группой внедрения), который включает облик предлагаемой к внедрению системы, а также перечень мероприятий для решения той или иной задачи и именно в той последовательности, которая даст наибольший эффект после внедрения, а не создаст только лишние проблемы у персонала.
04 Июн 2021 polrostov 273