ФЗ 131 о местном самоуправлении
выборное должностное лицо местного самоуправления — должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах, либо представительным органом муниципального образования из своего состава, либо представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, либо на сходе граждан, осуществляющем полномочия представительного органа муниципального образования, и наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения; (В редакции Федеральных законов от 27.12.2009 № 365-ФЗ; от 29.11.2010 № 315-ФЗ; от 30.11.2011 № 361-ФЗ; от 03.02.2015 № 8-ФЗ)
внутригородская территория (внутригородское муниципальное образование) города федерального значения — часть территории города федерального значения, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления; (В редакции Федерального закона от 30.11.2011 № 361-ФЗ)
2. В законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации слова «местный» и «муниципальный» и образованные на их основе слова и словосочетания применяются в одном значении в отношении органов местного самоуправления, а также находящихся в муниципальной собственности организаций, объектов, в иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления.
должностное лицо местного самоуправления — выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления;
2. Местное самоуправление в Российской Федерации — форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, — законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 3 июня 2022 г. N 26-П положения части 10 статьи 85 настоящего Федерального закона признаны не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой они — по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, — предполагают возложение исключительно на муниципальное образование обязанности возместить гражданину за счет местного бюджета ущерб, причиненный этому гражданину в связи со сносом по решению суда построек, возведенных на земельном участке, предоставленном местными органами государственной власти РСФСР для ведения садоводства и расположенном в охранной зоне опасного производственного объекта
Право граждан на местное самоуправление реализуется посредством его организации в трех типах муниципальных образований: поселениях, городских округах и муниципальных районах. За каждым из названных типов муниципальных образований закреплен перечень вопросов местного значения.
Настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления.
- Глава 1. Общие положения (ст.ст. 1 — 9)
- Статья 1. Местное самоуправление
- Статья 2. Основные термины и понятия
- Статья 3. Права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления
- Статья 4. Правовая основа местного самоуправления
- Статья 5. Полномочия федеральных органов государственной власти в области местного самоуправления
- Статья 6. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области местного самоуправления
- Статья 7. Муниципальные правовые акты
- Статья 8. Межмуниципальное сотрудничество
- Статья 9. Официальные символы муниципальных образований
- Статья 9.1. Наименования муниципальных образований
- Глава 2. Принципы территориальной организации местного самоуправления (ст.ст. 10 — 13.2)
- Статья 10. Территории муниципальных образований
- Статья 11. Границы муниципальных образований
- Статья 12. Изменение границ муниципального образования
- Статья 13. Преобразование муниципальных образований
- Статья 13.1. Упразднение поселений
- Статья 13.2. Создание вновь образованных поселений на межселенных территориях
- Глава 3. Вопросы местного значения (ст.ст. 14 — 18.1)
- Статья 14. Вопросы местного значения городского, сельского поселения
- Статья 14.1. Права органов местного самоуправления городского, сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений
- Статья 15. Вопросы местного значения муниципального района
- Статья 15.1. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
- Статья 16. Вопросы местного значения муниципального, городского округа
- Статья 16.1. Права органов местного самоуправления муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района
- Статья 16.2. Вопросы местного значения внутригородского района
- Статья 17. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
- Статья 17.1. Муниципальный контроль
- Статья 18. Принципы правового регулирования полномочий органов местного самоуправления
- Статья 18.1. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления
- Глава 4. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями (ст.ст. 19 — 21)
- Статья 19. Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
- Статья 20. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
- Статья 21. Государственный контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
- Глава 5. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления (ст.ст. 22 — 33)
- Статья 22. Местный референдум
- Статья 23. Муниципальные выборы
- Статья 24. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования
- Статья 25. Сход граждан, осуществляющий полномочия представительного органа муниципального образования
- Статья 25.1. Сход граждан
- Статья 26. Правотворческая инициатива граждан
- Статья 26.1. Инициативные проекты
- Статья 27. Территориальное общественное самоуправление
- Статья 27.1. Староста сельского населенного пункта
- Статья 28. Публичные слушания, общественные обсуждения
- Статья 29. Собрание граждан
- Статья 30. Конференция граждан (собрание делегатов)
- Статья 31. Опрос граждан
- Статья 32. Обращения граждан в органы местного самоуправления
- Статья 33. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
- Глава 6. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления (ст.ст. 34 — 42)
- Статья 34. Органы местного самоуправления
- Статья 35. Представительный орган муниципального образования
- Статья 35.1. Фракции в представительном органе муниципального образования
- Статья 36. Глава муниципального образования
- Статья 37. Местная администрация
- Статья 38. Контрольно-счетный орган муниципального образования
- Статья 39. Избирательная комиссия муниципального образования
- Статья 40. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления
- Статья 41. Органы местного самоуправления как юридические лица
- Статья 42. Муниципальная служба
- Глава 7. Муниципальные правовые акты (ст.ст. 43 — 48)
- Статья 43. Система муниципальных правовых актов
- Статья 43.1. Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов
- Статья 44. Устав муниципального образования
- Статья 45. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан
- Статья 45.1. Содержание правил благоустройства территории муниципального образования
- Статья 46. Подготовка муниципальных правовых актов
- Статья 47. Вступление в силу муниципальных правовых актов
- Статья 48. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия
- Глава 8. Экономическая основа местного самоуправления (ст.ст. 49 — 65)
- Статья 49. Экономическая основа местного самоуправления
- Статья 50. Муниципальное имущество
- Статья 51. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
- Статья 52. Местные бюджеты
- Статья 53. Расходы местных бюджетов
- Статья 54. Закупки для обеспечения муниципальных нужд
- Статья 55. Доходы местных бюджетов
- Статья 56. Средства самообложения граждан
- Статья 56.1. Финансовое и иное обеспечение реализации инициативных проектов
- Статья 57 (утратила силу)
- Статья 58 (утратила силу)
- Статья 59 (утратила силу)
- Статья 60. Выравнивание бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений, внутригородских районов
- Статья 61. Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением
- Статья 62 (утратила силу)
- Статья 63. Предоставление субвенций местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий
- Статья 63.1. Субсидии, дотации и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам из бюджетов субъектов Российской Федерации
- Статья 64. Муниципальные заимствования
- Статья 65. Субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые из местных бюджетов
- Глава 9. Межмуниципальное сотрудничество (ст.ст. 66 — 69)
- Статья 66. Советы муниципальных образований субъектов Российской Федерации
- Статья 67. Общероссийское объединение муниципальных образований
- Статья 68. Межмуниципальные организации
- Статья 69. Некоммерческие организации муниципальных образований
- Глава 10. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, контроль и надзор за их деятельностью (ст.ст. 70 — 78)
- Статья 70. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
- Статья 71. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением
- Статья 72. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством
- Статья 73. Ответственность представительного органа муниципального образования перед государством
- Статья 74. Ответственность главы муниципального образования и главы местной администрации перед государством
- Статья 74.1. Удаление главы муниципального образования в отставку
- Статья 75. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления
- Статья 76. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами
- Статья 77. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
- Статья 78. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
- Глава 11. Особенности организации местного самоуправления (ст.ст. 79 — 82.6)
- Статья 79. Особенности организации местного самоуправления в субъектах Российской Федерации — городах федерального значения
- Статья 80. Особенности организации местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях
- Статья 81. Особенности организации местного самоуправления в наукоградах
- Статья 82. Особенности организации местного самоуправления на приграничных территориях
- Статья 82.1. Особенности организации местного самоуправления в муниципальных образованиях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с ограниченными сроками завоза грузов (продукции)
- Статья 82.2. Особенности организации местного самоуправления на территории инновационного центра «Сколково»
- Статья 82.3. Особенности организации местного самоуправления на территориях опережающего социально-экономического развития
- Статья 82.4. Особенности организации местного самоуправления на территориях инновационных научно-технологических центров
- Статья 82.5. Особенности организации местного самоуправления на территории свободного порта Владивосток
- Статья 82.6. Особенности организации местного самоуправления в муниципальных образованиях, территории которых относятся к Арктической зоне Российской Федерации
- Глава 12. Переходные положения (ст.ст. 83 — 86)
- Статья 83. Вступление в силу настоящего Федерального закона
- Статья 84. Особенности осуществления местного самоуправления в переходный период
- Статья 85. Обеспечение реализации положений настоящего Федерального закона
- Статья 86. Признание утратившими силу отдельных нормативных правовых актов
19 июня, 12 августа, 28, 29, 30 декабря 2004 г., 18 апреля, 29 июня, 21 июля, 12 октября, 27, 31 декабря 2005 г., 2, 15 февраля, 3 июня, 18, 25, 27 июля, 16 октября, 1, 4, 29 декабря 2006 г., 2 марта, 26 апреля, 10 мая, 15, 18 июня, 21 июля, 18 октября, 4, 8 ноября 2007 г., 10 июня, 23 июля, 25 ноября, 3, 25 декабря 2008 г., 7 мая, 23, 28 ноября, 27 декабря 2009 г., 5 апреля, 8 мая, 27 июля, 28 сентября, 3, 29 ноября, 29 декабря 2010 г., 20 марта, 21 апреля, 3 мая, 11, 18, 19, 25 июля, 21, 28, 30 ноября, 3, 6, 7 декабря 2011 г., 25, 29 июня, 10, 28 июля, 16 октября, 3, 25, 30 декабря 2012 г., 5 апреля, 7 мая, 2 июля, 22 октября, 2, 25 ноября, 21, 28 декабря 2013 г., 2 апреля, 27 мая, 23 июня, 21 июля, 4, 14, 22 октября, 22, 29, 31 декабря 2014 г., 3 февраля, 8, 30 марта, 29 июня, 5 октября, 3, 28 ноября, 30 декабря 2015 г., 15 февраля, 2, 23 июня, 3 июля, 28 декабря 2016 г., 3 апреля, 7 июня, 18, 26, 29 июля, 30 октября, 5, 29, 31 декабря 2017 г., 5, 19 февраля, 18 апреля, 3, 29 июля, 3 августа, 30 октября, 27 декабря 2022 г., 6 февраля, 1 мая, 26 июля, 2 августа, 16, 27 декабря 2022 г., 24 апреля, 23 мая, 13, 20 июля, 9 ноября, 8, 22, 29, 30 декабря 2022 г., 30 апреля, 26 мая, 11 июня, 1, 2 июля 2022 г.
В заключительной главе Закона о местном самоуправлении в России 131-ФЗ устанавливается время вступления в действие положений нормативного документа. Первая редакция ФЗ-131 предусматривала его ввод в действие, начиная с 01.01.2006 года. Однако, практика показала неготовность значительной части субъектов РФ к использованию новых принципов организации местного самоуправления. Логичным следствием этого стало то, что сроки вступления документа 131-ФЗ в силу были отодвинуты на начало 2009 года. Основанием для этого стал №129-ФЗ, принятый 12.10.2005 года.
Важным параметром, в значительной степени определяющим, насколько эффективно работает система местного самоуправления, выступают формы его осуществления. Именно их подробному описанию отведена глава 5 рассматриваемого Федерального закона 131-ФЗ. При этом каждой в нормативном акте разновидности отводится отдельная статья.
№131-ФЗ о самоуправлении определяет ключевые параметры работы местной власти, их полномочия, источники финансирования, принципы взаимодействия друг с другом, а также устанавливается гарантии государства по обеспечению их деятельности. Кроме того, Федеральным законом 131-ФЗ устанавливаются возможные способы, при помощи которых граждане имеют право выражать свою волю, начиная с выборов и референдумов и заканчивая сходами, собраниями и публичными слушаниями.
- определение порядка содержания и использования мест общего пользования;
- разработка и реализация проектов, предусматривающих благоустройство территории, включая осуществление земляных работ;
- принципы организации на территории МО освещения, озеленения, размещения детских площадок и другие подобные вопросы.
Рассматриваемый закон 131 ФЗ имеет серьезное значение для достижения нормальной жизни и работы граждан, так как именно органы местного самоуправления (МСУ) обеспечивают защиту их интересов на бытовом уровне. При этом относить этот уровень управления к низовым в корне неверно, так как местное государственное самоуправление выступает важной и обязательной частью любого гражданского общества, без которого попросту невозможно представить правовое государство.
ФЗ 131 о местном самоуправлении
2. Местное самоуправление в Российской Федерации — форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, — законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
должностное лицо местного самоуправления — выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления;
член выборного органа местного самоуправления — лицо, входящее в состав органа местного самоуправления, сформированного на муниципальных выборах (за исключением представительного органа муниципального образования) (абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2010 года Федеральным законом от 27 декабря 2009 года N 365-ФЗ, — см. предыдущую редакцию);
муниципальный округ — несколько объединенных общей территорией населенных пунктов (за исключением случая, предусмотренного настоящим Федеральным законом), не являющихся муниципальными образованиями, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;
Пунктом 11_1 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 31 декабря 2005 года N 199-ФЗ) в целях обеспечения выполнения требований статьи 85 настоящего Федерального закона установлен порядок безвозмездной передачи имущества в связи с разграничением полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
29 Янв 2022 polrostov 180