Формирование Состава Арбитражного Суда
Содержание
Формирование состава суда
- самоотвод или отвод, который был составлен, заявлен и при этом удовлетворен в рамках арбитражно-процессуальных норм;
- отсутствие судьи по уважительной причине (заболевание, пребывание на обучении или в служебной командировке);
- прекращение служебных полномочий в рамках действия арбитражно-процессуального законодательства.
Если в ходе судебного процесса произошла замена судьи или заседателя арбитражного процесса по одному из оснований, описанных выше, то наступают определенные последствия. Так, законодательством установлено, что при смене судьи или заседателя, дело подлежит рассмотрению не с того места, где процесс остановился, а с самого его начала. При этом новый судья или заседатель вправе ориентироваться и опираться на уже имеющиеся в деле материалы и записи, однако руководствоваться при вынесении решения обязан исключительно действующим законодательством. Так, в судебной практике имеют место ситуации, когда после замены судьи по одному из законных оснований, новый судья, рассматривающий дело, открывал совершенно новые обстоятельства, позволяющие разрешить спор справедливо и правомерно. При этом не исключаются и случаи, когда после замены судьи или заседателя арбитражного процесса, рассмотрение дела затягивается на неопределенный и неудовлетворительный сторонам спора срок.
Арбитражный суд Ростовской области
— Замена судьи допускается только в исключительных случаях, установленных законодательством, с целью соблюдения принципа неизменности судебного состава (пункт 1 части 2 статьи 18 АПК РФ) и с целью соблюдения сроков судопроизводства (пункт 2 части 2 статьи 18 АПК РФ) (постановление Президиума Арбитражного суда Ростовской области от 24.11.2009 № 6).
Заявления и ходатайства, поступившие в период временного отсутствия судьи, рассматривающего дело, рассмотрение которых возможно судом единолично (например, заявление об обеспечительных мерах), передаются по письменному распоряжению председателя судебного состава на рассмотрение другому судье (постановление Президиума Арбитражного суда Ростовской области от 24.11.2009 № 6).
В практике арбитражных судов возник вопрос о возможности изменения состава суда при разъяснении решений, исправлении описок, опечаток и арифметических ошибок. На заседании рабочей группы по применению норм АПК, действующей при ФАС Уральского округа, решили, что разъяснение решения суда, исправление описок, опечаток и арифметических ошибок в судебном решении должны производиться арбитражным судом, принявшим решение, хотя бы даже в ином судебном составе. Изменение состава суда в этом случае допускается при наличии обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 18 АПК, и оформляется с учетом разъяснений, содержащихся в п. 1 информационного письма Президиума ВАС РФ от 13.08.2004 N 82 «О некоторых вопросах применения АПК РФ» (протокол заседания рабочий группы от 01.10.2008 N 5).
Таким образом, замена судьи, арбитражного заседателя допускается лишь при наличии объективных обстоятельств, исключающих их дальнейшее участие в рассмотрении дела или при временном отсутствии судьи, арбитражного заседателя, когда отложение разбирательства дела для обеспечения неизменного состава суда может привести к длительной задержке разрешения спора.
Однако при всей важности принципа неизменности состава суда в определенных случаях (например, в случае длительного отсутствия судьи по болезни) без замены судьи становится невозможным достижение задачи своевременного рассмотрения дел в арбитражных судах, закрепленной в ст. 2 АПК, а это в свою очередь может оказать негативное влияние на восстановление нарушенного субъективного права или даже сделать такое восстановление невозможным. Невозможность передачи дела другому судье в случае устранения судьи из процесса в результате удовлетворения заявленного ему отвода означала бы, по существу, отказ в правосудии.
1. Состав суда для рассмотрения каждого дела, в том числе с участием арбитражных заседателей, формируется с учетом нагрузки и специализации судей путем использования автоматизированной информационной системы. В случае невозможности использования в суде автоматизированной информационной системы допускается формирование состава суда в ином порядке, исключающем влияние на его формирование лиц, заинтересованных в исходе судебного разбирательства.
Статья 18
Таким образом, замена судьи, арбитражного заседателя допускается лишь при наличии объективных обстоятельств, исключающих их дальнейшее участие в рассмотрении дела или при временном отсутствии судьи, арбитражного заседателя, когда отложение разбирательства дела для обеспечения неизменного состава суда может привести к длительной задержке разрешения спора.
Согласно части 3 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации замена судьи возможна в случае длительного его отсутствия ввиду болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке.
Как разъяснено в пункте 3.7 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации», при наличии оснований для замены, предусмотренных частью 3 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определение о замене судьи выносится председателем судебного состава (председателем судебной коллегии, председателем арбитражного суда) без проведения судебного заседания.
Статья 18
1. Состав суда для рассмотрения каждого дела, в том числе с участием арбитражных заседателей, формируется с учетом нагрузки и специализации судей путем использования автоматизированной информационной системы. В случае невозможности использования в суде автоматизированной информационной системы допускается формирование состава суда в ином порядке, исключающем влияние на его формирование лиц, заинтересованных в исходе судебного разбирательства.
5. В случае замены судьи, арбитражного заседателя в процессе рассмотрения дела судебное разбирательство должно быть произведено с самого начала. Совершение процессуальных действий в случаях, не терпящих отлагательства, в том числе принятие искового заявления или заявления и возбуждение производства по делу, рассмотрение заявления об обеспечении иска, отложение судебного разбирательства, одним судьей вместо другого судьи в порядке взаимозаменяемости не является заменой судьи.
Необходимо учитывать, что при коллегиальном рассмотрении дела данное положение относится как к председательствующему в судебном заседании, так и к другим судьям, входящим в состав суда, рассматривающий дело, при этом правило о неизменности состава суда в отношении других судей, входящих в данный состав суда, действует со дня первого судебного заседания по делу, для рассмотрения которого они назначены. Если при формировании состава суда посредством применения автоматизированной информационной системы произошла техническая ошибка (сбой), которая выявлена до принятия искового заявления (заявления) к производству, формирование состава суда посредством применения автоматизированной информационной системы производится заново, при этом основания для замены судьи отсутствуют (см. п. 3.2 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 12).
Списки арбитражных заседателей формируют арбитражные суды субъектов РФ в установленном АПК РФ и Федеральным законом от 30.05.2001 N 70-ФЗ «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации» порядке. Списки арбитражных заседателей представляются арбитражными судами субъектов РФ в Верховный Суд РФ и утверждаются Пленумом Верховного Суда РФ. Утвержденные списки арбитражных заседателей публикуются в издании «Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации» и могут быть опубликованы в иных средствах массовой информации.
— П редседателям судебных составов не рекомендуется производить замену судьи в случаях, когда дело уже рассматривается по существу (проводился анализ доказательств, заслушивались стороны, допрашивались свидетели и т.п.), а также в случаях, когда замена судьи не приведет к соблюдению установленного законом процессуального срока.
— Замена судьи допускается только в исключительных случаях, установленных законодательством, с целью соблюдения принципа неизменности судебного состава (пункт 1 части 2 статьи 18 АПК РФ) и с целью соблюдения сроков судопроизводства (пункт 2 части 2 статьи 18 АПК РФ) (постановление Президиума Арбитражного суда Ростовской области от 24.11.2009 № 6).
Важные изменения в арбитражном процессе
Спикер также обратила внимание на серьезное, по ее словам, изменение, позволяющее суду ограничивать выступления сторон в судебном процессе. Со ссылкой на Постановление Пленума ВС от 13 июня 2017 г. № 21 «О применении судами мер процессуального принуждения при рассмотрении административных дел» Людмила Майкова разъяснила, что является ограничением, в каких случаях оно может быть применено и что необходимо учитывать при установлении ограничения. Так, в постановлении указано, что данная мера применяется в случаях выступления по вопросам, не имеющим отношения к судебному разбирательству, т.е. не связанным с административным делом либо с отдельным рассматриваемым судом заявлением (ходатайством). Если сторона излагает доводы, относящиеся к делу, судья не может ограничить выступление, каким бы длительным оно ни было.
Как отметила Людмила Майкова, положительным изменением является то, что из процессуальных кодексов исключено понятие «подведомственности»: применительно к разграничению полномочий судов общей юрисдикции и арбитражных судов установлено правило передачи дел по подсудности из одного суда в другой.
27. Как следует из положений части 3 статьи 153_1 АПК РФ, на арбитражный суд, осуществляющий организацию видеоконференц-связи, возлагается обязанность проверить явку и установить личности явившихся лиц, проверить их полномочия и выяснить вопрос о возможности их участия в судебном заседании в соответствии с правилами, установленными частью 2 статьи 153 АПК РФ. Такие действия, как следует из пункта 2 части 2 статьи 153 АПК РФ, производятся судьей арбитражного суда, осуществляющего организацию видеоконференц-связи, за исключением случаев, если для проверки полномочий явившегося лица требуется исследование материалов дела. В этих случаях проверка полномочий осуществляется судом, рассматривающим дело, и судом, осуществляющим организацию видеоконференц-связи, в соответствующей части.
Судам необходимо иметь в виду, что после совершения указанных действий судья суда, осуществляющего организацию видеоконференц-связи, в судебном заседании не присутствует. Иные действия, предусмотренные частью 2 статьи 153 АПК РФ, совершаются судом, рассматривающим дело.
В порядке оказания помощи судье в организации судебного процесса с использованием систем видеоконференц-связи секретарь судебного заседания или помощник судьи на основании частей 1 и 2 статьи 58 АПК РФ осуществляет контроль над обеспечением технической возможности проведения данного судебного заседания. В случае возникновения технических неполадок в использовании систем видеоконференц-связи судья, рассматривающий дело, незамедлительно информируется об этом посредством телефонной связи.
12. Судам следует принимать во внимание, что если установленный законом срок рассмотрения дела (заявления, жалобы) составляет 15 дней или менее, то копия первого судебного акта направляется лицу, участвующему в деле, в порядке, определенном частью 3 статьи 121, частью 1 статьи 122 АПК РФ для случаев, не терпящих отлагательства, в том числе по факсимильной связи или электронной почте. В этом случае лицо, участвующее в деле, считается надлежаще извещенным в соответствии с пунктом 6 части 4 статьи 123 АПК РФ.
Порядок формирования судебного состава для рассмотрения конкретного дела в арбитражном суде
Судебный состав для рассмотрения конкретного дела в арбитражном суде должен формироваться в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 18 АПК РФ. Выглядит очевидным, что судья не может по своему усмотрению выбирать в свое производство «понравившиеся» ему дела. Тем более, не может это делать председатель арбитражного суда. В соответствии с требованиями ФКЗ «Об арбитражных судах в РФ» и ФЗ «О статусе судей в РФ» председатель арбитражного суда исполняет обязанности административного характера, осуществляя общее руководство судом и обеспечивая условия для осуществления судьями правосудия. Да, председатель арбитражного суда имеет и полномочия судьи, однако, не может рассматривать дела по существу, а лишь исполняет отдельные процессуальные полномочия, установленные для него АПК РФ. Например, председатель арбитражного суда рассматривает заявления об ускорении рассмотрения дела или об отводе всему коллегиальному составу суда. То есть, если дело рассмотрено по существу председателем арбитражного суда, то соответствующее решение суда подлежит отмене в любом случае в соответствии с требованиями п. 1 ч. 4 ст. 270 АПК РФ , поскольку дело рассмотрено судом в незаконном составе? Конкретно, узнала о случаях рассмотрения председателем одного регионального арбитражного суда первой инстанции «понравившихся» ему дел. Это — нормально? Кто-нибудь встречался на практике с таким явлением и удавалось ли это успешно оспорить в вышестоящих судах? Прошу высказаться по этому вопросу. Заранее благодарю.
Решение задачи справедливого судебного разбирательства беспристрастным судом находит конкретное осуществление в правилах организации состава суда, которому предстоит рассмотрение конкретного дела. Непременным условием при этом является обеспечение такой системы в деятельности арбитражного суда, которая создает равные условия для защиты нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов всех участников данного процесса. Это обеспечивается соответствующей организацией работы судей. В каждом суде образуются судебные коллегии по рассмотрению гражданских и административных дел или при малом количестве судей — судебные составы. Судьи специализируются на рассмотрении конкретных категорий дел. При этом объем выполняемой работы каждым судьей должен быть примерно одинаков. Главное — создание условий, устраняющих какую-либо возможность оказывать воздействие на формирование состава суда со стороны заинтересованных в исходе дела лиц.
5. В случае замены судьи, арбитражного заседателя в процессе рассмотрения дела судебное разбирательство должно быть произведено с самого начала. Совершение процессуальных действий в случаях, не терпящих отлагательства, в том числе принятие искового заявления или заявления и возбуждение производства по делу, рассмотрение заявления об обеспечении иска, отложение судебного разбирательства, одним судьей вместо другого судьи в порядке взаимозаменяемости не является заменой судьи.
Однако при всей важности принципа неизменности состава суда в определенных случаях (например, в случае длительного отсутствия судьи по болезни) без замены судьи становится невозможным достижение задачи своевременного рассмотрения дел в арбитражных судах, закрепленной в ст. 2 АПК, а это в свою очередь может оказать негативное влияние на восстановление нарушенного субъективного права или даже сделать такое восстановление невозможным. Невозможность передачи дела другому судье в случае устранения судьи из процесса в результате удовлетворения заявленного ему отвода означала бы, по существу, отказ в правосудии.
2. Положения, закрепленные в ч. ч. 2 и 3 комментируемой статьи, соотносятся как общее правило и исключение из него. Согласно общему правилу дело, рассмотрение которого начато одним судьей или составом суда, должно быть рассмотрено этим же судьей или составом суда.
В соответствии с АПК РФ арбитражный суд оценивает все доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, руководствуясь при этом действующим законодательством. При этом никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.
Арбитражные суды призваны содействовать с помощью правовых средств укреплению законности в экономических отношениях, защищать охраняемые законом права и интересы орга- низаций. В своей деятельности они руководствуются Конституцией РФ, законами, указами, постановлениями, нормативными актами федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Федерации, а также договорами, которые заключают между собой спорящие стороны.
3. Комментируемая статья запрещает заменять судью (судей) после начала рассмотрения дела единолично судьей или коллегиальным составом суда. Такое допускается лишь при наличии объективных обстоятельств, исключающих дальнейшее участие судьи в рассмотрении дела, или при временном отсутствии судьи, когда отложение разбирательства дела для обеспечения неизменного состава суда может привести к длительной задержке разрешения спора.
1. Состав суда для рассмотрения конкретного дела, в том числе с участием арбитражных заседателей, формируется с учетом нагрузки и специализации судей в порядке, исключающем влияние на его формирование лиц, заинтересованных в исходе судебного разбирательства, в том числе с использованием автоматизированной информационной системы.
17 Апр 2021 polrostov 360