Зоны Отселения Брянской Области
Постановление Правительства РФ от 18 декабря 1997 г
Решением Верховного Суда РФ от 11 декабря 2001 г. N ГКПИ01-1556 настоящее постановление признано не противоречащим действующему законодательству в части исключения пос. Шварцевский Киреевского района Тульской области из зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом
Об обжаловании пункта 4 настоящего постановления см. Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 19 июня 2002 г. N 43пв02, Решение Верховного Суда РФ от 29 августа 2002 г. N ГКПИ01-1757, Решение Верховного Суда РФ от 20 апреля 2004 г. N ГКПИ04-546, оставленное без изменения Определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 19 августа 2004 г. N КАС04-340
1. Гордеевский район
Глинновское сельское поселение
пос. Березина
пос. Борец
дер. Колыбели
дер. Новоселье
с. Стругова Буда
Гордеевское сельское поселение
с. Гордеевка
дер. Василевка
пос. Дальний Клин
с. Жовнец
дер. Завод-Корецкий
пос. Зеленый Клин
пос. Медведовка
дер. Поконь
пос. Смелый
пос. Шамры
Мирнинское сельское поселение
пос. Безбожник
пос. Зайцев
Петровобудское сельское поселение
с. Петрова Буда
пос. Владимировка
пос. Залиповье
пос. Криштопов Ручей
дер. Малоудебное
с. Перетин
с. Смяльч
пос. Сугродовка
Рудневоробьевское сельское поселение
дер. Рудня-Воробьевка
пос. Зеленый Рог
дер. Новоновицкая
дер. Поповка
дер. Староновицкая
дер. Удел
Творишинское сельское поселение
с. Творишино
пос. Ипуть
пос. Крещенский
дер. Михайловка
пос. Степана Разина
дер. Черный Ручей
Уношевское сельское поселение
с. Уношево
дер. Алисовка
дер. Антоновка
с. Кузнецы
дер. Федоровка
дер. Хармынка
дер. Чернетовка (Черетовка)
2. Злынковский район
Вышковское городское поселение
пос. Любин
Злынковское городское поселение
г. Злынка
пос. Павловка
дер. Петровка
Денисковичское сельское поселение
с. Денисковичи
с. Лысые
пос. Нетеша
дер. Федоровка
Роговское сельское поселение
с. Рогов
пос. Добрынька
пос. Новобежков
пос. Софиевка
Спиридоновобудское сельское поселение
с. Спиридонова Буда
дер. Карпиловка
пос. Вишенки
пос. Озерище
пос. Сосновый Бор
Щербиничское сельское поселение
с. Большие Щербиничи
пос. Вилы
пос. Воронова Гута
пос. Добрынь
пос. Еловка
пос. Свидерки
пос. Свисток
с. Малые Щербиничи
дер. Зеленая Роща
3. Климовский район
Климовское городское поселение
пос. Климово
Кирилловское сельское поселение
пос. Вишневый
Лакомобудское сельское поселение
с. Лакомая Буда
пос. Аринины Ляды
пос. Лужки
пос. Ольховики
дер. Побожеевка
Митьковское сельское поселение
с. Митьковка
с. Хохловка
Плавенское сельское поселение
с. Каменка
дер. Пруска
пос. Чернятин
Сачковичское сельское поселение
пос. Важица
дер. Добрынь
пос. Новосергеевка
пос. Холуповка
Сытобудское сельское поселение
пос. Первомайский
Чуровичское сельское поселение
пос. Перекоп
4. Клинцовский район
Великотопальское сельское поселение
пос. Красный Мост
Гулевское сельское поселение
пос. Калинин
пос. Особцы
пос. Вольница 2-я
с. Гастенка
пос. Каменуха
пос. Красная Туросна
пос. Заречье
пос. Красный Мост
пос. Станилов
Лопатенское сельское поселение
с. Гута-Корецкая
дер. Андреевка-Печевая
пос. Буян
пос. Кожухово
пос. Новая Алексеевка
пос. Новый Рассвет
дер. Унеча
пос. Лядовка
хут. Ганновка
пос. Глинное
дер. Заречье
Медведовское сельское поселение
с. Киваи
Первомайское сельское поселение
с. Ольховка
дер. Тулуковщина
пос. Туренев
дер. Рудня-Голубовка
с. Теремошка
Рожновское сельское поселение
с. Рожны
дер. Веприн
пос. Голота
дер. Кузнец
дер. Лесновка
пос. Новый Мир
пос. Ягодка
с. Ущерпье
пос. Борозенщина
пос. Кипень-Ущерпский
пос. Колпины
пос. Корьма
пос. Красная Криница
пос. Новоречица
дер. Писаревка
пос. Свисток
5. Красногорский район
Красногорское городское поселение
пос. Красная Гора
дер. Батуровка
дер. Дубенец
пос. Заглодье
дер. Селец
с. Великоудебное
Колюдовское сельское поселение
пос. Криничное
пос. Рубаны
пос. Зеленая Дубровка
Любовшанское сельское поселение
пос. Яменец
Макаричское сельское поселение
дер. Макаричи
с. Медведи
дер. Вяжновка
Яловское сельское поселение
с. Городечня
6. Новозыбковский район
Городской округ — город Клинцы
г. Клинцы
Городской округ — город Новозыбков
г. Новозыбков
Верещакское сельское поселение
с. Верещаки
пос. Грозный
пос. Мохоновка
дер. Несвоевка
пос. Триголов
с. Катичи
с. Вихолка
пос. Новые Катичи
Деменское сельское поселение
с. Перевоз
Замишевское сельское поселение
с. Замишево
пос. Шитиков Лог
с. Манюки
с. Белый Колодезь
с. Синий Колодец
пос. Клюков Мох
дер. Крутоберезка
Старобобовичское сельское поселение
с. Старые Бобовичи
пос. Победа
пос. Гатка
пос. Гривка
пос. Ясная Поляна
пос. Прудовка
Старокривецкое сельское поселение
с. Каташин
пос. Красный Гай
дер. Малый Кривец
дер. Скоробогатая Слобода
Тростанское сельское поселение
дер. Тростань
пос. Дружба
пос. Мамай
с. Сновское
дер. Дубровка
хут. Величка
Халеевичское сельское поселение
дер. Халеевичи (дер. Холевичи)
пос. Дедовский
пос. Калиновка
пос. Машкинский
пос. Полек
пос. Синявка
с. Внуковичи
дер. Старая Рудня
Шеломовское сельское поселение
с. Шеломы
пос. Корчи
дер. Журавки
дер. Корна
1. Гордеевский район
Мирнинское сельское поселение
пос. Мирный
с. Кожаны
Рудневоробьевское сельское поселение
с. Ширяевка
2. Злынковский район
Вышковское городское поселение
пос. Вышков
дер. Сенное
дер. Гута
дер. Муравинка
с. Добродеевка
пос. Красный Камень
пос. Чехов
Щербиничское сельское поселение
дер. Барки
пос. Савичка
3. Клинцовский район
Рожновское сельское поселение
пос. Красный Луч
4. Красногорский район
Колюдовское сельское поселение
с. Николаевка
Лотаковское сельское поселение
дер. Чиграй (Чиграи)
Макаричское сельское поселение
с. Заборье
Яловское сельское поселение
с. Яловка
с. Увелье
5. Новозыбковский район
Деменское сельское поселение
с. Деменка
пос. Опытная Станция
Старобобовичское сельское поселение
с. Новые Бобовичи
хут. Булдынка
с. Старый Вышков
пос. Грива
Халеевичское сельское поселение
пос. Ягодное
Шеломовское сельское поселение
с. Новое Место
Пункт 4 данного документа решением Верховного Суда РФ от 29.08.2002 N ГКПИ01-1757 в части исключения из Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пос. Борщево Погарского района Брянской области признан противоречащим федеральному закону и не действующим со дня вступления решения суда в законную силу.
В соответствии со статьей 7 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 21, ст. 699; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 32, ст. 1861; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4561; 1996, N 51, ст. 5680) с учетом изменения радиационной обстановки, в том числе в результате осуществления в 1986 — 1997 годах комплекса защитных и реабилитационных мероприятий, Правительство Российской Федерации постановляет:
Правительство пытается отнять у без вины виноватых брянцев даже те жалкие гроши, которые выплачивает сейчас. Выплачивает, замечу, вместо заботы об их здоровье, по сути – за украденные годы и десятилетия жизни. Унесенные не только техногенной катастрофой, но и безразличием чиновников, пренебрежением власти к самому главному – жизни граждан, которым она обязана служить.
В случае принятия нового перечня в Брянской области будет выведено из зон радиоактивного загрязнения еще 399 населённых пунктов, в которых проживает 87,3 тысячи человек. По словам замминистра МЧС Сергея Воронова, зоны, которые могут быть выведены из перечня, должны приобрести статус зон «реабилитации». В эти районы федералы обещают вкладывать средства для развития инфраструктуры.
Сегодня исполняется 31 год со дня трагедии на Чернобыльской АЭС. Брянская область оказалась самым пострадавшим от аварии регионом РФ.
В минувшем году – к юбилею трагедии — д.б.н. Корсаков А.В. и к.х.н. Комогорцева Л.К. на основе нескольких десятков источников подготовили доклад о ее последствиях для региона. Выводы, сделанные исследователями, оптимизма не внушают: ситуация с радиационной обстановкой в загрязненных районах Брянщины продолжает оставаться плачевной. Вот некоторые выдержки из этой работы.
В 1986 году, после аварии 476,5 тысяч человек в более чем 1,7 тыс. населенных пунктах проживали на загрязненной территории 11,7 тысяч кв. км.
До 2015 года на загрязненных территориях региона проживало около 330 тыс. человек, в том числе, из них в зоне «отселения» – 58 тысяч человек, включая около 15 тысяч детей.
Наибольшие уровни гамма-излучения – до 0,8-1,6 микрозивертов в час – постоянно фиксируются в населенных пунктах Красногорского района: Увелье, Заборье, Николаевка.
О последствиях аварии свидетельствует статистика. Так, уровень общей заболеваемости детей, проживающих на радиационно-загрязненных территориях Брянской области на протяжении 23 лет (с 1990 по 2012 гг.), превышает как среднеобластные данные (на 24 процента), так и общероссийские (на 15 процентов) показатели. Кроме того, частота врожденных пороков развития среди новорожденных увеличилась через 20 лет после Чернобыльской катастрофы в 3-5 раз в радиационно-загрязненных районах Брянщины. А в структуре причин младенческой смертности в регионе удельный вес врожденных пороков развития строгого учета почти в пять раз превысил среднее значение этого показателя по России.
При этом, как отмечал в 2007 году Геннадий Онищенко, в будущем показатели заболеваемости радиогенных раков щитовидной железы у населения Брянской области (особенно детского) будут расти.
Следует констатировать, что здоровью населения, постоянно проживающему в радиационно-загрязненных районах, уже нанесен вред, накопленные дозы в организме постоянно возрастают, и даже при снижении плотности радиоактивного загрязнения радионуклидом цезия-137 менее 1 Ku/км2 (территория уже не относится к зоне радиоактивного загрязнения) это не значит, что здоровье его жителей моментально пришло в норму и последующие поколения непременно окажутся здоровыми.
Кроме того, сложность влияния различных радионуклидов на организм человека не позволяет определить все последствия дополнительного низкоуровневого облучения на здоровье населения.
Однако в 2015 году Правительством РФ был утвержден новый Перечень населённых пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
При принятии нового Перечня чиновники исходили только из того, что период полураспада основных долгоживущих радионуклидов цезия-137 и стронция-90 уже практически завершен (период полураспада цезия-137 30 лет, а стронция-90 – 29 лет). В результате из зоны радиоактивного загрязнения выведено 554 населенных пункта, а 383 был понижен статус.
В Брянской области из зоны радиоактивного загрязнения выведено 43 населенных пункта, а 183 был понижен статус. Например, Новозыбкову понижен статус «с зоны отселения» (от 15 до 40 ки/км2 ) на «зону с правом на отселение» (от 5 до 15 ки/км2), т.к. средняя плотность радиоактивного загрязнения цезием-137 с учетом естественного распада данного радионуклида уменьшилась до 10,5 ки/км2.
Однако, как отметили эксперты, чиновники полностью игнорируют объективные данные экологического мониторинга ФГБУ НПО «Тайфун» (г. Обнинск), указывающие, что в результате отбора 339 проб максимальные величины радиоактивного загрязнения цезием-137 в 2015 г. в Новозыбкове регистрируют уровень загрязнения 57,2 ки/км2, что на 42,5 процента выше показателей зоны отчуждения (свыше 40 ки/км2).
Кроме того, при понижении статуса Новозыбкову совсем не учтен тот факт, что это –город областного значения, а не вымирающая деревня.
Авторы исследования отмечают экологическую опасность загрязнения окружающей среды америцием-241 из-за возрастания его концентрации со временем. Так, за 70 лет после Чернобыльской катастрофы активность америция-241 увеличится в 20 раз по отношению к плутонию (за счет распада плутония-241). Кроме того, подвижность америция-241, концентрирующегося в верхних слоях почвы, существенно выше, чем плутония-239, что увеличит опасность его попадания в живые организмы по цепям питания. Учитывая большой период полураспада америция-241 (433 года), эти проблемы будут актуальными для многих поколений жителей радиационно-загрязненных территорий.
По прогнозам ученых только к 2049 году в Брянской области не будет земель с плотностью загрязнения цезием-137 более 40 Ки/км2 (зона отчуждения). И только к 2209 году не будет земель с плотностью загрязнения цезием-137 более 1 Ки/км2.
После же принятия указанного Постановления уже с 2016 не только резко сокращены выплаты льготных пособий, но и фактически закрыта медицинская программа «Минимизация медицинских последствий экологического неблагополучия в Брянской области», сокращены мероприятия по оздоровлению детей, проживающих на радиационно-загрязненных территориях, которые решением властей вдруг в одночасье стали «чистыми». Есть опасение, что ситуация с медицинскими показателями здоровья изменится в сторону их резкого ухудшения, отмечают авторы исследования. Местное население собрало многочисленные подписи под обращением по отмене несвоевременного постановления.
Сегодня исполняется 31 год со дня трагедии на Чернобыльской АЭС. Брянская область оказалась самым пострадавшим от аварии регионом РФ.
В минувшем году – к юбилею трагедии — д.б.н. Корсаков А.В. и к.х.н. Комогорцева Л.К. на основе нескольких десятков источников подготовили доклад о ее последствиях для региона. Выводы, сделанные исследователями, оптимизма не внушают: ситуация с радиационной обстановкой в загрязненных районах Брянщины продолжает оставаться плачевной. Вот некоторые выдержки из этой работы.
В 1986 году, после аварии 476,5 тысяч человек в более чем 1,7 тыс. населенных пунктах проживали на загрязненной территории 11,7 тысяч кв. км.
До 2015 года на загрязненных территориях региона проживало около 330 тыс. человек, в том числе, из них в зоне «отселения» – 58 тысяч человек, включая около 15 тысяч детей.
Наибольшие уровни гамма-излучения – до 0,8-1,6 микрозивертов в час – постоянно фиксируются в населенных пунктах Красногорского района: Увелье, Заборье, Николаевка.
О последствиях аварии свидетельствует статистика. Так, уровень общей заболеваемости детей, проживающих на радиационно-загрязненных территориях Брянской области на протяжении 23 лет (с 1990 по 2012 гг.), превышает как среднеобластные данные (на 24 процента), так и общероссийские (на 15 процентов) показатели. Кроме того, частота врожденных пороков развития среди новорожденных увеличилась через 20 лет после Чернобыльской катастрофы в 3-5 раз в радиационно-загрязненных районах Брянщины. А в структуре причин младенческой смертности в регионе удельный вес врожденных пороков развития строгого учета почти в пять раз превысил среднее значение этого показателя по России.
При этом, как отмечал в 2007 году Геннадий Онищенко, в будущем показатели заболеваемости радиогенных раков щитовидной железы у населения Брянской области (особенно детского) будут расти.
Следует констатировать, что здоровью населения, постоянно проживающему в радиационно-загрязненных районах, уже нанесен вред, накопленные дозы в организме постоянно возрастают, и даже при снижении плотности радиоактивного загрязнения радионуклидом цезия-137 менее 1 Ku/км2 (территория уже не относится к зоне радиоактивного загрязнения) это не значит, что здоровье его жителей моментально пришло в норму и последующие поколения непременно окажутся здоровыми.
Кроме того, сложность влияния различных радионуклидов на организм человека не позволяет определить все последствия дополнительного низкоуровневого облучения на здоровье населения.
Однако в 2015 году Правительством РФ был утвержден новый Перечень населённых пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
При принятии нового Перечня чиновники исходили только из того, что период полураспада основных долгоживущих радионуклидов цезия-137 и стронция-90 уже практически завершен (период полураспада цезия-137 30 лет, а стронция-90 – 29 лет). В результате из зоны радиоактивного загрязнения выведено 554 населенных пункта, а 383 был понижен статус.
В Брянской области из зоны радиоактивного загрязнения выведено 43 населенных пункта, а 183 был понижен статус. Например, Новозыбкову понижен статус «с зоны отселения» (от 15 до 40 ки/км2 ) на «зону с правом на отселение» (от 5 до 15 ки/км2), т.к. средняя плотность радиоактивного загрязнения цезием-137 с учетом естественного распада данного радионуклида уменьшилась до 10,5 ки/км2.
Однако, как отметили эксперты, чиновники полностью игнорируют объективные данные экологического мониторинга ФГБУ НПО «Тайфун» (г. Обнинск), указывающие, что в результате отбора 339 проб максимальные величины радиоактивного загрязнения цезием-137 в 2015 г. в Новозыбкове регистрируют уровень загрязнения 57,2 ки/км2, что на 42,5 процента выше показателей зоны отчуждения (свыше 40 ки/км2).
Кроме того, при понижении статуса Новозыбкову совсем не учтен тот факт, что это –город областного значения, а не вымирающая деревня.
Авторы исследования отмечают экологическую опасность загрязнения окружающей среды америцием-241 из-за возрастания его концентрации со временем. Так, за 70 лет после Чернобыльской катастрофы активность америция-241 увеличится в 20 раз по отношению к плутонию (за счет распада плутония-241). Кроме того, подвижность америция-241, концентрирующегося в верхних слоях почвы, существенно выше, чем плутония-239, что увеличит опасность его попадания в живые организмы по цепям питания. Учитывая большой период полураспада америция-241 (433 года), эти проблемы будут актуальными для многих поколений жителей радиационно-загрязненных территорий.
По прогнозам ученых только к 2049 году в Брянской области не будет земель с плотностью загрязнения цезием-137 более 40 Ки/км2 (зона отчуждения). И только к 2209 году не будет земель с плотностью загрязнения цезием-137 более 1 Ки/км2.
После же принятия указанного Постановления уже с 2016 не только резко сокращены выплаты льготных пособий, но и фактически закрыта медицинская программа «Минимизация медицинских последствий экологического неблагополучия в Брянской области», сокращены мероприятия по оздоровлению детей, проживающих на радиационно-загрязненных территориях, которые решением властей вдруг в одночасье стали «чистыми». Есть опасение, что ситуация с медицинскими показателями здоровья изменится в сторону их резкого ухудшения, отмечают авторы исследования. Местное население собрало многочисленные подписи под обращением по отмене несвоевременного постановления.
По итогам работы в 2022 году комплексная рабочая группа предложила не исключать и не переводить населенные пункты из перечня в связи с неудовлетворительной радиационной обстановкой и (или) неудовлетворительными показателями развития хозяйственно-экологической структуры.
В ходе работы комплексной рабочей группы сформированы 749 отчетов обследуемых населенных пунктов. Именно столько территорий с 2015 года числятся в перечне. Из них к зоне отчуждения отнесены четыре населенных пункта (плотность загрязнения почв Цезием-137 составляет свыше 40 Ки/кв.км.). К зоне отселения — 26 населенных пунктов (свыше 15 Ки/кв.км.). К зоне проживания с правом на отселения отнесен 191 населенный пункт (плотность загрязнения почв Цезием-137 составляет от 5 — 15 Ки/кв.км). Основная часть «чернобыльских» территорий Брянщины — 528 – это зона проживания с льготным социально-экономическим статусом, где плотность загрязнения почв Цезием-137 составляет от 1 — 5 Ки/кв.км.
17 мая 2021 polrostov 452